潍坊市政府工作报告
2021-03-28 21:59:28 来源： 评论：0 点击：
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
过去一年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对严峻复杂的经济形势,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委、省政府工作要求,在市委坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,现代化高品质城市建设取得新的重大进展。
(一)疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上,严格落实“四早”“四集中”要求,全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。自去年2月17日起,未出现本地新增确诊病例。迅速建立疫情防控体系。获悉国内出现跨地域传染病例后,第一时间作出安排部署,连夜组建市县镇一体的疫情防控指挥体系和工作体系,构建起严密的防控网络。去年1月25日(大年初一),组建15个督导组分赴各县市区开展工作。全力救治患者。及时确定21家定点救治医院,建设负压病房182间,配置负压救护车22辆,预拨医保资金3.18亿元,组建4大类62个专家组,实施中西医结合救治,果断高效处置突发聚集性病例。44例本地确诊病例于去年3月8日全部治愈出院,在省内确诊病例超过40例的地市中第一个实现治愈清零。抓紧抓实常态化疫情防控。扎牢织密“十张网络”,强化重点人群、重点场所管理服务,及时启用进口冷链食品集中监管专仓,全面加强医疗机构院感防控,筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。日核酸检测能力由不足20份增加到13万份,完成市公共卫生临床中心选址、县级综合医院感染性疾病科改造,建成3个市级医疗卫生机构应急物资储备库。建立“八四四一”校园疫情防控机制,全市3028所学校167.5万名学生平安顺利复学。全市156家养老机构1.44万名供养老人零感染。积极开展疫情防控对外支援。全力支持武汉、黄冈抗击疫情,累计选派援鄂医疗队员8批98人,捐赠蔬菜1720吨。及时完成国家、省物资调拨任务。组建省派驻云南口岸工作专班,有效防控境外疫情输入我省。圆满完成任城监狱方舱医院援建任务。向6个国际友城提供人道主义物资援助。
在这场抗疫斗争中,全市上下万众一心、踊跃参战。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征,冲在一线、日夜奋战；广大基层干部、社区工作者、疾控人员、公安干警、交通运输人员、物业管理人员坚守岗位、冲锋在前；广大志愿者及社会各界捐款捐物、真诚奉献；广大人民群众顾全大局、共克时艰,凝聚起抗击疫情的磅礴力量。2人被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”,其中1人被授予“全国优秀共产党员”称号。全市人民以实际行动诠释和践行的伟大抗疫精神,成为推动高质量发展、建设现代化高品质城市的强大动力。
(二)“六稳”“六保”任务全面落实。制定实施统筹推进经济社会发展58条、服务企业复工复产19条、促进消费回补6条、稳就业28条、稳外贸21条、稳外资10条、激励“老树发新枝”10条等一系列政策措施,有效稳住了全市经济基本盘。规模以上工业企业数量居全省第2位,规模以上工业企业营业收入、利润分别居全省第2位和第3位,规模以上工业增加值增速居全省第3位,工业用电量居全省第3位。潍柴集团汇总营业收入突破3000亿元；发动机销量突破100万台,居全球第一。歌尔股份营业收入、利润预计分别增长64%和123%。全市城镇新增就业9.58万人,城镇登记失业率控制在2.48%。新增减税降费155亿元,减免房租9561万元。本外币各项存款余额突破1万亿元；本外币各项贷款余额达到7574.2亿元,新增贷款突破1千亿元。固定资产投资增长4.5%。发放惠民消费券4950万元、文旅消费券780万元、惠工消费券600万元,直接带动消费2.7亿元。完成进出口总额1903.9亿元,增长6.4%；到账外资10.8亿美元,增长54.9%。实现地区生产总值5872.2亿元,增长3.6%。完成一般公共预算收入573.9亿元,增长0.5%。
(三)新旧动能转换成效显著。“十强”产业增加值占地区生产总值比重达到52.45%,“四新”经济增加值占地区生产总值比重达到27.78%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到52.26%,海洋生产总值占地区生产总值比重达到18.8%。动力装备产业集群入围全国先进制造业集群。潍柴2万台氢燃料电池发动机、豪迈化工连续流微反应器等一批大项目建成投产。潍柴集团研制出全球首款热效率突破50%的柴油机。歌尔股份虚拟现实一体机入选2020年全球100项最佳发明。国内专利、发明专利授权量分别达到23290件和2650件。新增国家技术创新示范企业1家。新增国家级“专精特新”小巨人企业7家,总量居全省第2位。省级制造业单项冠军企业、“隐形冠军”企业总量均居全省第1位。百年企业华丰动力主板上市,4家企业过会待发。压减焦化产能80万吨、煤炭消费528万吨。“双招双引”线上线下共同发力,引进百亿元项目15个、世界500强和中国500强企业项目94个、高端技术人才(团队)1718名、科研院所合作平台194个。出台“人才兴潍”24条,新增国家“万人计划”、泰山系列领军人才等省级以上重点人才48人,1名专家当选俄罗斯工程院外籍院士,来潍“双一流”高校毕业生数量实现倍增。发放无抵押无担保“人才贷”25笔,总额1.3亿元。
(四)乡村振兴扎实推进。集中突破国家农综区核心区,进一步下放市级经济管理权限,加大市级财政支持力度,完成核心区空间布局和产业发展战略规划编制,探索形成出口食品生产企业“审批改备案”改革、进口种牛隔离场监管新模式等一批创新成果。建成高标准农田44万亩,粮食总产量达到85亿斤,粮食储备总规模居全省第2位。正大360万只蛋鸡全产业链项目、伊利10万头现代化奶牛牧场项目落地建设,新希望六和年出栏300万头生猪项目建成投产,为壮大乡村产业、增加农民收入提供了有力支撑。获批建设全国首个国家蔬菜技术标准创新基地、2个国家级农业标准化区域服务与推广平台。成立全市种业科技创新联盟,取得新品种权59个。寿光蔬菜产业集群入选全国首批优势特色产业集群。新增“三品一标”141个。昌乐西瓜入选国家级特色农产品优势区。全国现代畜牧业推进会暨畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我市召开,推广了诸城市畜牧业绿色发展的经验做法。第三届全国农业行业职业技能大赛在我市举办。创建为全国“平安农机”示范市。成功举办2020中国-中东欧国家特色农产品云上博览会。青州市、寿光市入围国家电子商务进农村综合示范县。6大类194项重点水利工程如期完成。农村人居环境整治三年行动圆满收官,累计完成改厕78万户、生活污水治理行政村2976个,增加城乡环卫一体化标准化管理村4629个,农村饮水水质达标率居全省第1位,乡村更加美丽宜居。
(五)城市功能更加完善。全面落实现代化高品质城市建设要求,市县两级组织实施了一大批城市功能提升项目,城市品质和综合承载力显著提高。中心城区新建续建城建重点项目36个,完成投资41.5亿元。高铁新片区、站南广场片区PPP项目开工建设。火车站南站房建成启用,人流车流集散难问题得到有效缓解。北海路通亭街立体化改造完成主体工程。拆除2处交通环岛,完成4条主干道快速化改造,建成8处过街天桥。新打通33条“断头路”,基本完成中心城区“断头路”畅通任务。全市改造老旧小区116个,有效改善了存在多年的安全隐患多、楼体保温差、体育设施少、环境卫生乱、服务质量低等状况,5.5万户居民受益。开工棚户区改造项目13948套,2.1万户群众搬入新居。大力发展“红色物业”,1362个“三无”小区通过居民自治、单位代管、社区兜底等方式,结束了无人管、无人问的历史。市县两级聚焦房地产领域历史遗留问题,以担当的精神、法治的思维、创新的办法,打破常规、精准施策、分类处置,共化解问题项目243个,涉及面积794万平方米,为7.24万户群众办了证,解开了群众多年的办证心结,经验做法在全省推广。大力提升供热质量,全市新增城市供热能力1500万平方米,集中供热率达到85%；中心城区完成103处非直供小区换热站移交改造,实现供热企业直供到户全覆盖。建成全省首个市级智慧供热管理平台,实现供热质量的精准实时管控。全市新增城市绿地面积455万平方米。中心城区新建口袋公园49处,完成V1广场改造升级。中心城区完成235个小区、149处混接点雨污分流改造,整治易涝积水点51处,有效提升了城市防汛能力。城市污水处理厂全部完成准地表四类水提标。建成5G基站4276个,中心城市和各县市城区重点区域实现5G信号全覆盖。潍莱高铁开通运营。潍日高速连接线建成通车,中心城区绕城高速形成闭环。济青高速中线开工建设。小清河复航工程完成航道疏浚。京沪高铁辅助通道规划方案确定经行诸城并设站。
(六)改革开放持续深化。在全省率先完成“市县同权”改革任务,220项市级行政许可事项赋权县级实施。在20个行业推行“一业一证”改革,形成工业项目“拿地即开工”、工程建设项目“开工直通车”等一批改革成果。开展“标准地”改革试点。处置批而未供土地6.79万亩、闲置土地2966亩。组建8家国有集团公司,成立市人才发展集团、市文化旅游发展集团。完成山东海化集团股权划转。全面完成16家省级以上开发区体制机制改革。高新开发区在国家高新区考核中列第24位。综合保税区在全国评估考核中列第21位。获批国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点。入围全国性高铁快运基地。潍坊港4个泊位实现口岸对外开放。创新举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、中国画·文展会、潍坊发展大会、国际海洋动力装备博览会等重要节会。成功开展系列跨国连线交流洽谈活动。
(七)“三大攻坚战”取得决定性成果。脱贫攻坚取得全面胜利。941个产业扶贫项目健康运行,4236名困难群众纳入即时帮扶,顺利通过省级评估验收。昌乐县红河镇党委、寿光市科技局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”,2人被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。污染防治成效显著。全年空气质量综合指数同比改善13.5%,PM2.5平均浓度同比改善14.5%。空气优良天数达到267天,超过省定目标25天,是全省第一个完成空气优良天数约束性指标的地市。省控以上断面水质改善幅度居全省第2位,三类水断面由2个增加到4个。海域优良水质面积比例达到64.5%,超过省定目标16.3个百分点。全市受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%。峡山开发区创建为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控扎实有力。全市银行业不良贷款率降至1.04%。社会矛盾多元化解机制不断完善,平安潍坊建设取得新成效。
(八)民生和社会事业加快发展。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。34件民生实事全部落实。教育工作群众满意度保持全省首位。2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在我市举行。各类医联体达到101个,实现县域全覆盖。实现全国文明城市“三连冠”,寿光市蝉联全国文明城市,青州市、诸城市、昌邑市成功创建为全国文明城市。乐道院·潍县集中营博物馆正式开馆。获评“国际和平城市”。获批创建全国版权示范城市。中晨书画艺术产业园获批创建国家级文化产业示范园区。圆满完成山东省第十届全民健身运动会承办任务。全市建成130处标准化社区居民服务中心。实现全国双拥模范城“六连冠”。国防动员和民兵预备役工作稳步推进。9人被表彰为全国劳动模范和先进工作者。妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、档案史志、地震气象、退役军人、人民防空、对口支援、港澳台、外事侨务、残疾人、红十字、慈善等工作均取得新进展。
(九)政府治理效能持续提升。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,政府系统党的建设全面加强。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉把政治协商纳入决策程序,办理市人大代表建议223件、政协提案513件。提请市人大常委会审议供热、物业管理、红色文化资源保护等3个条例草案。营商环境持续优化,市级281个高频服务事项实现“一次不跑·事就办好”,工程建设项目全流程审批时间大幅压缩至80个工作日内。12345政务服务便民热线诉求响应率、解决率、满意率大幅提升。群众满意度调查结果居全省第3位。城市信用监测列全国第8位。市政府门户网站绩效评估连续四年进入全国地级市前5名。市级一般性支出压减6.42亿元。政府自身建设扎实推进。
各位代表!成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市广大干部群众和企业家拼搏努力的结果,也得益于历届领导班子打下的良好基础。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向全市企业家和社会各界人士,向离退休老同志,向驻潍部队、武警官兵,向上属驻潍单位,向所有关心、支持和参与潍坊建设发展的海内外朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我市经济高质量发展的基础还不牢固,产业结构偏重、发展粗放的问题还没有根本解决；科技创新能力不强,高层次人才缺乏；重点改革亟待突破,有效制度供给不足；生态环境保护任重道远,节能减排降碳任务艰巨；安全生产基础薄弱,工作责任落实不到位,形势依然严峻；社会治理还有弱项,基层网格化管理存在漏洞,民生保障和社会事业还有短板；依法行政意识和能力仍需加强,形式主义、官僚主义仍然存在,漠视群众利益、损害群众权益的现象仍有发生。我们一定要增强忧患意识,直面问题和挑战,尽心尽力改进工作。
二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务
过去五年,宏观经济下行压力持续加大,我市连续两年遭受特大洪涝灾害,去年又遭遇疫情严重冲击。面对前所未有的困难挑战和严峻考验,全市上下在市委坚强领导下,同心同德、攻坚克难,较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。这五年,综合实力迈上新台阶。地区生产总值稳定增长。全市农林牧渔业总产值突破1千亿元。制造业优势更加突出,规模以上工业企业营业收入占全省的比重由9%提升到10.4%,利润占全省的比重由8.4%提升到10.4%。市场主体总量突破100万户,达到116.9万户。营业收入过50亿元的企业达到39家,纳税过5000万元的企业达到160家。城镇和农村居民收入分别跨上4万元、2万元台阶,城乡居民收入比由2.09缩小至1.99。这五年,发展质效显著提升。产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。高新技术产业产值占比年均提高4个百分点。两次荣获国家科技进步一等奖。万人拥有有效发明专利量10.42件,是“十二五”末的2.89倍。万元GDP能耗指标超额完成。这五年,城乡区域协调发展。习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,“三个模式”创新提升扎实推进。常住人口城镇化率从55.8%预计提高到64%。济青高铁、济青高速改扩建、潍日高速等一批重大基础设施建成投用,实现县县通高速。港口货物吞吐量突破5000万吨。“三交三直”6项特高压工程全部建成投用。这五年,改革开放取得突破。承担的国家和省重大改革试点任务有效实施。财政管理、棚户区改造、创新落实重大政策措施、河长制湖长制改革等获国务院通报表扬,成为2020年国务院大督查及专项督查“免督查”单位。外贸进出口总额年均增长10.1%。到账外资35.9亿美元,引进世界500强企业4家。新设立境外企业(机构)163个,新增对外直接投资19.1亿美元。全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设,综合保税区北区获批设立。这五年,环境质量明显改善。圆满完成多年想办但没有办成的中心城区6家污染企业关停搬迁任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别削减14.1%、18.6%、31.8%和32.5%,臭氧平均浓度较2015年改善幅度居全省首位,是全省首个全面完成“十三五”空气质量约束性指标的地市。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求。这五年,民生福祉大幅提升。居民医保、人均公共基本卫生服务经费先后5次提标,居民基础养老金3次提标,城乡低保、特困供养6次提标,教育资助5次提标扩面。43.5万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。这五年,防灾减灾能力全面增强。有效应对“摩羯”“温比亚”“利奇马”台风灾害,成功夺取2018、2019年抗洪抢险救灾重大胜利,圆满完成灾后恢复重建各项任务。弥河、丹河、潍河等重要河道防洪标准全面提升,346座水库、10座水闸完成除险加固。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。全市建成灾害应急避难场所241个,疏散安置能力达到480万人。这五年,社会保持和谐稳定。生产安全事故起数连续下降,亿元GDP生产安全事故死亡率下降76.8%。省交5年以上信访积案全部清零,5年以下信访积案化解97.1%。平安潍坊建设体制机制不断完善,扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得积极成效,群众安全感进一步增强。
“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国发展仍处于重要战略机遇期。作为人口大市、经济大市,积极服务和主动融入国家新发展格局,为新时代现代化强省建设作出应有贡献,潍坊有八大方面的突出优势:历史文化底蕴深厚,人文荟萃、名人辈出,文化软实力强；地理区位优越,地处山东半岛几何中心,邻近日韩,连接海洋和内陆、高山和平原,齐文化和鲁文化、海洋文明和农耕文明在此交融；海洋优势明显,海洋资源禀赋独特,发展海洋经济基础坚实、空间广阔、潜力巨大；交通条件便利,海陆空四通八达,高速高铁纵横交错,是全国性综合交通枢纽；经济基础雄厚,是全省第四大经济体,地区生产总值列全国大中城市第39位,现代农业发达,工业门类齐全,优势产业突出,拥有潍柴、歌尔、豪迈、弘润等一大批国内外知名企业；综合优势突出,宜居宜业、宜学宜游、宜行宜购、宜医宜养；时代优势彰显,随着新发展理念深入人心,新发展格局加快构建,必将为我市带来巨大发展空间和难得发展机遇；人的素质高,潍坊人素有创新和实干的优秀品质,当前全市上下涌动着再创新业绩、再铸新辉煌的普遍共识和强烈愿望。长期保持并不断增强这些优势,是我们在新发展阶段展现潍坊担当、实现更大作为的底气所在、信心所在。
根据《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,提请大会一并审议。
《纲要草案》提出了到2035年的远景目标及“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务。到2035年的远景目标是:高水平完成现代化高品质城市建设,综合实力、创新力、影响力大幅提升,人均地区生产总值达到中等发达经济体水平,发展质量效益全省领先,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务概述如下。
经济实力进一步增强。锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标,推动经济持续健康发展,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,经济总量稳步增长,产业结构持续优化,新旧动能接续转换,现代化经济体系建设取得重大进展。
生态质量进一步优化。绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市建设全面推进,生产生活绿色转型成效显著,生态环境持续改善,资源利用效率大幅提高,打造“南部山青、北部海蓝、河湖水秀、城市绿美、全域生态”的美丽城市。
开放能级进一步提升。更好利用两个市场、两种资源,向更大范围、更宽领域、更深层次拓展开放,积极融入“一带一路”建设,充分对接区域全面经济伙伴关系协定和中欧双边投资协定,建设国家纵深开放北方战略支点城市。开放型经济持续壮大,对外贸易稳中提质,实现高质量“引进来”和高水平“走出去”,形成更高水平的开放发展格局。
发展活力进一步释放。持续深化重点领域和关键环节改革,更加高效配置要素,营商环境市场化、法治化、国际化水平进一步提高,基本建成高标准市场体系,有效激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略,完善创新体制机制,大幅提升创新能力,创建成为国家创新型城市。
城乡区域发展进一步协调。深入实施乡村振兴战略,创新提升“三个模式”取得重大突破,国家农综区建设形成样板,“粮菜果肉蛋奶”全产业链持续优化升级,打造全国农业农村现代化发展高地。加快推进以人为核心的新型城镇化,稳步提升中心城市首位度,全面增强发展协调性。城市功能更加完善,城市治理水平明显提高,现代化高品质城市基本建成。
民生福祉进一步改善。扎实推动共同富裕,实现更加充分更高质量就业,居民收入和经济增长基本同步,教育、卫生、养老等基本公共服务均等化水平全面提高,多层次社会保障体系更加健全。民主法治更加完善,社会文明程度得到新提高。脱贫攻坚成果巩固拓展。发展安全保障更加有力,治理效能得到新提升,群众幸福感和满意度不断提高。
各位代表!宏伟蓝图已经绘就,只要全市上下齐心协力、开拓进取,就一定能够谱写潍坊高质量发展的新篇章!
三、2021年政府工作安排
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”规划开局之年,也是我市加速进军万亿级城市的关键一年。做好政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对山东特别是对潍坊工作的重要指示要求,按照省委经济工作会议部署和市委“一一二三四五”基本工作思路,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,保持经济运行在合理区间,加速新旧动能转换,加快建设现代化高品质城市,确保“十四五”开好局、起好步。
工作中,要全面落实市委“一一二三四五”基本工作思路,坚持以党建为统领,用心用情用力,一心一意谋发展、聚精会神抓落实,努力干出新成效、干出新气象。
(一)围绕推动高质量发展、建设现代化高品质城市“一个目标”,全力完成年度目标任务
进一步抬高标杆、提高标准,强化激励保障,激发干事热情,形成齐心协力抓发展、谋发展、促发展的强大合力。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额稳定增长,外贸进出口和实际利用外资量质齐升,城镇新增就业9.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入稳步增长,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。
(二)突出现代农业、先进制造业“两大主业”,集聚资源,扩大优势
突出现代农业,着力提高农业质量和效益。以创新提升“三个模式”为统领,以国家农综区建设为着力点,在融合发展、科技创新、开放带动等方面加快突破,擦亮“全国农业看山东,山东农业看潍坊”金字招牌。坚决保障粮食安全。扛牢粮食安全责任,落实“米袋子”“菜篮子”党政同责。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,新建高标准农田34.6万亩,粮食种植面积、总产量分别稳定在1007万亩以上和85亿斤以上。启动实施红板岩地区农田水利设施配套工程。完善粮食储备体系,提升收储调控和供应保障能力。切实抓好种业创新。加大种业发展政策扶持力度。建设种质资源库,加强潍坊地方特色种质资源保护,提高种业原始创新能力。依托北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地、市农科院、华盛农科院等平台,开展种业技术攻关,选育推广小麦、瓜果、蔬菜等新品种10个以上。加快培育新型经营主体。推动正大360万只蛋鸡、伊利10万头奶牛牧场、仙坛公司1亿只白羽肉鸡等重点项目建成投产。新发展农民合作社示范社100家、示范家庭农场60家。加强标准化品牌化建设。深化国家农产品质量安全市建设。加快建设“一基地两平台”。培育全国蔬菜质量标准中心试验示范基地20处,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地20处,推动国家屠宰质量标准创新中心落户诸城市。进一步打响“潍坊农品”区域品牌,新认证“三品一标”60个。大力推进国家农综区核心区建设。加快核心区“3+9+N”产业布局落地。探索建立食品农产品检验检测国际互认机制,推进中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“双国双园”、“一带一路”国际农产品加工贸易产业园等项目建设,进一步扩大农业对外开放。
突出先进制造业,着力提升产业核心竞争力。以争创国家制造业高质量发展试验区为抓手,发挥制造业规模优势、配套优势、市场优势和部分领域先发优势,大力提升优势产业支撑力、骨干企业带动力、主导产品附加值和市场占有率,打造“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”特色名片。全面推行“链长制”,围绕5个千亿级、10个500亿级产业,重点打造15个左右关键产业链条,明确龙头企业、专业园区、支撑平台、产业联盟,精准谋划实施稳链补链强链延链项目,推进产业链供应链优化升级。整合市场、土地、资金等要素资源,支持潍柴、歌尔、海化、弘润等龙头企业加快发展,做优做强高端装备、高端化工、新一代信息技术等八大优势产业集群,鼓励各县市区因地制宜重点打造1-2个区域特色产业集群。实施优质企业重点培育计划,年内新培育市级“专精特新”中小企业40家以上、“隐形冠军”企业40家以上,新增省级“专精特新”中小企业10家以上、“瞪羚”企业4家以上,争创国家级“专精特新”小巨人企业2家以上。鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善促进中小微企业、个体工商户和初创企业发展政策体系,培育一批小微企业创业创新示范基地,积极为中小微企业发展营造良好的创业生态和产业生态。持续推动小微工业企业升规纳统,新纳统300家以上。支持青州市率先打造省“两个健康”示范区。实施高端品牌企业培育和优质产品基地创建行动,推动质量品牌双提升,让“潍坊造”引领市场、享誉中外。
(三)抓实改革开放创新、新旧动能转换、安全和谐稳定“三大任务”,统筹推进,加快突破
抓实改革开放创新。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、持续创新,不断迈出新步伐。深化改革强动力。聚焦打造新时代潍坊改革品牌,实施一批突破型、引领型、集成型改革举措。深化“要素跟着项目走”机制,提升用能权、用水权、排污权等要素资源市场化配置水平。全面推行工业用地绩效评估、“标准地”改革、新型产业用地改革。完成国家级开发区区域评估,推进省级开发区区域评估。深入实施国企改革三年行动,年内市属国有企业混改户数占比达到75%,新增AAA信用等级企业1家、市属国有企业控股上市公司1家,建立高品质城市建设服务保障中心4个。组建市交通建设集团、市财金投资集团。建立企业上市“直通车”机制,新增境内外上市企业10家。搭建市财政金融综合服务平台。合理划分市以下财政事权和支出责任,调整市区土地收入分配机制。完成事业单位改革试点工作。扩大开放挖潜力。实施国际市场开拓、外贸基地建设、新增长点培育、跨境电商突破、服务贸易提升“五项计划”,多措并举促进外贸稳中提质。积极创建国家级外贸转型升级基地和省级进口贸易创新示范区。推进内外贸产品同线同标同质,推动出口产品开拓内销市场。搞好中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区建设,两年内建设和培育10个以上跨境电商产业园。加快现代化保税港区建设,支持综合保税区建设国际贸易数字公共服务平台和国际快件综合运营中心。推动山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区建设。推进机场货运口岸开放。支持青州国际班列常态化高频次运行。落实好黄河流域生态保护和高质量发展任务,扎实推进滨海城际生态廊道工程等重大项目。积极融入胶东经济圈一体化发展,抓好高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地规划建设。创新办会理念和方式,办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、国际海洋动力装备博览会等重要节会。扎实做好援藏、援疆、东西部协作工作。深化与黄冈市、德宏州等友好城市合作,扩大国际友城交往。强化招引增推力。推动“双招双引”机制创新、模式创新,打造一体化招商平台。聚焦京津、长三角、珠三角、港澳台以及日韩、欧美等重点区域,开展“十城百次”国内点对点招商,举办50场次线上线下涉外经贸活动。力争全年省外纳统项目到位资金1200亿元以上；新引进落地外资项目120个,推动100家外资企业增资。大力实施“人才兴潍”行动,深入推进产才融合发展,实施鸢都产业领军人才工程、大学生集聚计划,常态化走进“大院大所”,年内引进、培育高端技术人才(团队)1000名以上。规划建设人才科创小镇。深入推进人才安居工程,新筹集建设人才住房4000套。实施校地合作“双百行动”。厚植创新激活力。加快推进国家创新型城市建设,积极创建“科创中国”试点城市。年内科技方面市级财政投入增长10%以上。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动,入库科技型中小微企业1500家以上,新增高新技术企业100家以上。加快国家燃料电池技术创新中心、SDL科学实验室等重大创新平台建设。支持优势企业牵头组建创新联合体,建设企业领衔的产业技术研究分院3家以上,实施国家级、省级重点研发计划50项以上。引导支持各类企业建立研发机构,年内新增省级以上创新平台6家、市级创新平台30家以上、国际科技合作平台3家以上,有研发机构的规模以上工业企业占比达到15%。拓展产学研用融合通道,落地科研院所合作项目100个以上,促成科技成果转化100项。持续实施“潍坊工匠”建设工程。深入开展青年人才创新创业计划,启动青年友好型城市建设。强化知识产权创造、保护和运用。深入实施标准化战略,完善“潍坊标准”体系,抢占更多行业领域话语权。
抓实新旧动能转换。深入开展企业技术改造攻坚行动,推动企业自动化、数字化、智能化技改,抓好600项重点技改项目,完成投资400亿元以上。加大数字化赋能力度,培育重点工业互联网服务平台10家以上,打造高水平工业互联网应用示范项目50个以上,新增省级两化融合贯标试点企业10家以上。积极推进潍柴国际配套产业园二期、新百万台数字化动力产业基地、潍坊航空航天产业园、豪迈高端装备产业城、浩信新能源汽车零部件智能制造等重点项目建设。抓好歌尔光学产业园、虚拟/增强现实产业园等项目,加快声光电等精密零组件以及智能硬件产业发展。出台支持化工产业高质量发展政策,推动鲁清橡塑一体化等项目建成投产,加快弘润化工新材料、新和成蛋氨酸二期、昌邑石化油品升级等项目建设,努力打造北部高端化工产业基地。推进高端铝业加工产业园、生物基新材料产业园等重点园区建设。深化工业企业综合评价,强化单位能耗产出效益评价、资源要素差别化配置等机制,持续倒逼产业升级。实施服务业企业强壮工程,新纳统规模以上服务业企业60家、限额以上批零住餐企业200家。推进服务业标准化、品牌化建设,打造一批现代服务业集聚区、服务业特色小镇。
抓实安全和谐稳定。落实总体国家安全观,把安全发展贯穿各领域、全过程,统筹抓好存量风险化解和增量风险防范,确保社会安定祥和。毫不放松抓好常态化疫情防控。严把进口产品疫情输入关口,全面加强重点地区和境外入潍返潍人员管理服务,抓好医院、学校等重点场所管理,落实“应检尽检”例行核酸检测制度,有序做好新冠病毒疫苗接种工作,确保疫情不出现规模性输入和反弹。实施疾控中心标准化建设工程,建成市公共卫生临床中心,强化防控物资储备和人才队伍建设,进一步提升重大疫情防控救治能力。推动市重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运行。有效防控金融风险。加强不良贷款处置,做好重点担保圈风险化解工作,建立健全企业风险预警处置机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资活动,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。规范政府债务管理,降低综合债务风险水平。坚决守牢安全生产底线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实“八个抓”要求,建立最为严格的安全生产责任落实机制、追究机制,以零容忍的态度坚决惩治安全生产违法行为。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。加强涉外渔船管控。不断增强防灾减灾救灾能力。建成市应急指挥中心,完善应急物资储备和应急预案体系。加强应急救援队伍建设,强化应急救援演练。加快建设市石油危化品应急救援中心暨真火真烟综合训练基地。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害、海洋灾害防治工作。加强和创新社会治理。做好村民委员会和居民委员会换届工作。完善多元化纠纷解决机制,加强公共法律服务和法律援助,扩大仲裁服务覆盖面,推广“无讼超市”“街坊议事”做法,深化社区协商。建成100处标准化社区居民服务中心,城市社区和有条件的农村社区实现“一窗受理、全科服务”。坚持警种联动、警保联控、警民联防,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。推广“党建+网格化+物业”工作经验,提升基层治理效能。深入开展信访突出问题专项治理。把握意识形态工作主动权,加强舆论引导,及时回应社会关切,主动解疑释惑。切实做好国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、人民防空、海防等工作,支持国防和军队现代化建设。
(四)扭住项目建设、营商环境、民生保障、生态环境“四个抓手”,持续用力,全面提升
扎实推进项目建设。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。创新“四个一批”项目推进机制,着力抓好131个省级重大重点项目、173个市级重大重点项目,年内完成全市重点投资1000亿元以上。提高项目谋划水平,积极引进重大项目和“十强”产业项目,支持现有企业“老树发新枝”新上项目。深入开展“新基建”三年行动,力争5G基站达到8000个,率先在智慧工业、智慧农业、智慧城市等领域打造20个5G行业应用示范场景。突出抓好重大基础设施项目。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段力争年内开工建设,潍坊至宿迁段做好项目前期工作；加快潍烟高铁征迁建设。推进济青高速中线建设,开工建设明董高速,做好疏港高速前期工作。完成灶朱路改扩建工程,启动建设南部山区旅游路。力争完成机场迁建项目立项。完成峡山水库战略水源地水质提升保护项目主体工程和27座小型水库除险加固。放大政府引导基金杠杆效应,激发民间投资活力。积极争取地方政府专项债券。全面推行工业项目“拿地即开工”做法。完善项目包靠、观摩点评、监督考核办法,建立项目建设评价指标体系,形成全市上下大抓项目、抓大项目的强大合力。
着力打造一流营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。开展优化营商环境创新突破行动。大力实施服务企业专员制度,组织市县镇三级万名干部联系包靠企业和项目,发挥“潍企通”服务企业发展智慧管理平台作用,及时解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题,助力市场主体行稳致远。科学制定政策、严格落实政策、及时调整政策,坚决杜绝不接地气的“空中政策”、相互打架的“本位政策”和束之高阁的“抽屉政策”。继续减税降费,建设惠企政策平台,实现惠企政策精准推送、奖补政策兑现等网上办理。深化“放管服”改革,全面实施无差别“一窗受理”,深入推进“一网通办”,基本实现高频服务事项网上办、掌上办、一次办。深化“一业一证”改革,新选取30个行业推行行业综合许可证。加强数字政府建设,大力推广电子证照应用,实现不动产、公积金等10个领域全覆盖,有效解决群众办事重复提交证照材料问题,打造“无证明城市”。推行信用分级分类监管。开展“执法司法规范化建设年”活动。坚决厘清政府与行业协会、商会边界,切实规范涉企中介服务机构行为。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,支持设立国际学校、涉外医院,持续优化涉外服务,进一步提升营商环境国际化水平。落实支持企业家干事创业24条,弘扬企业家精神,打造“新时代潍商”品牌。
不断提升民生保障水平。民生无小事,枝叶总关情。注重普惠性、基础性、兜底性,持续加大民生投入,解民忧、纾民困、暖民心,坚定不移增进民生福祉。努力稳定和扩大就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,扎实开展困难群体就业援助行动。发放创业担保贷款18亿元以上,扶持1万名左右创业者和符合条件的小微企业。健全社会保障体系。做好退休人员基本养老金和居民基础养老金最低标准调整工作,落实失业保险金与最低工资标准挂钩联动机制。扎实推进国家按病种分值付费试点,开展城乡居民长期护理保险制度试点,鼓励职工使用医保个人账户结余资金购买商业健康保险。完善社会救助保障体系,提高低保和特困人员保障标准。推行保证保险和银行保函等方式,妥善解决农民工工资拖欠问题。提升公共文化服务水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化新时代文明实践中心建设。健全文明城市创建长效机制,广泛开展群众参与度高的文明实践活动。扎实开展庆祝建党100周年系列活动,实施文艺精品创作工程,策划拍摄展现潍坊历史文化、反映潍坊发展的影视作品。持续开展“全民阅读”活动。推进全国版权示范城市创建。实施公共文化服务效能提升工程。办好中国画节·文展会、市民文化节、文旅惠民消费季等活动。承办好第十四届全国运动会帆船、排球和足球比赛项目。全力办好民生实事。今年,市政府将用心用力、办实办好40件民生实事。其中,接续去年28件；今年新增12件,分别是:(1)市级财政投入1000万元,实施教育领军人才培育工程,建设学科基地,推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设。(2)市级财政投入1000万元,与市区优质民办普通高中合作办学,扩充优质普通高中公办学位800个。(3)市级财政投入1000万元,建设市智慧教育云平台,推动教育惠民便民服务提档升级。(4)全面落实普惠性民办幼儿园生均公用经费,支持更多民办幼儿园提供普惠性教育服务。(5)启动实施全市50-74周岁户籍居民结直肠癌早诊早治惠民项目。(6)投入8000万元,免费为2周岁以下儿童接种一剂13价肺炎疫苗。(7)投入500万元,实施“幸福呼吸”中国慢阻肺分级诊疗推广项目,推动呼吸疾病预防、诊断、治疗规范化建设。(8)投入300万元,在人员密集公共场所配备自动体外除颤器100台,为公众提供医疗急救服务。(9)对市内及来潍的年满60周岁人员,落实免费乘坐公交、优先诊疗、免费游览等6项政策。(10)市区公交线路统一实行1元票价。(11)投入3200万元,在市区新建公共自行车站点200处,投放第三代公共自行车5000辆,便利市民绿色出行。(12)建立不动产登记责任保险制度,对群众办理不动产继承登记公证实行“政府买单”。
持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战,严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系,实施新一轮“四减四增”行动,加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽潍坊。狠抓大气污染防治。启动碳达峰、碳中和相关工作。深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源,突出抓好秋冬季大气污染防治,推动PM2.5和臭氧“双控双减”。持续推进“散乱污”企业综合治理。抓好3家钢铁企业产能转移。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉、国Ⅲ及以下营运柴油货车。实施农村清洁取暖改造2.8万户。加强水污染防治。实行水质类别和水质指数双控,地表水环境质量全国排名提升10位以上。实施45条河流(湖库)1262个排污口专项整治和规范化管理。深化渤海区域生态环境综合治理,开展渔港环境综合整治,推进海洋生态修复和生物多样性保护。开展农村黑臭水体治理。严格土壤污染和危险废物管控。深入开展土壤污染调查,抓好农用地安全利用和建设用地准入管理。强化农业面源污染防治,测土配方施肥覆盖率达到94%以上,绿色防控面积达到600万亩次,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。建立完善危险废物闭环管控体系,持续严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。推动形成绿色生产生活方式。加快推进绿色制造体系建设,在重点行业领域开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建。年内新开工装配式建筑150万平方米,新增绿色建筑1000万平方米。大力推广生活垃圾分类,加快建设生活垃圾处理厂应急处置项目和大件垃圾处理厂。完成国土绿化4万亩,综合防治水土流失80平方公里,恢复治理废弃矿山地质环境40处。支持峡山开发区争创国家生态文明建设示范市县。深化河长制、湖长制、湾长制、林长制。建立健全生态补偿机制,完善环保公众监督和有奖举报制度。
(五)主攻乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康“五大战场”,奋力攻坚,务求实效
主攻乡村振兴战场,打造乡村振兴齐鲁样板先行区。汇聚更强大力量,采取更有力举措,在推动“三农”工作重心历史性转移上走在前列。发展壮大乡村产业。依托乡村特色优势资源,拓展乡村特色产业,培育10家全链条龙头企业、10个产业化联合体、10个优势特色产业集群,创建10个市级以上农业产业强镇、5个特色产业小镇、50个乡土产业名品村。实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,严格规范村庄撤并工作。开展农村人居环境整治提升五年行动,健全农村改厕后续管护长效机制,全面推进农村房屋安全隐患排查整治,完成生活污水治理行政村400个以上。新建改造农村公路600公里。完成1000个自然村电网升级改造。新创建42个省级美丽乡村示范村,打造500个市级美丽乡村示范村。深入开展乡村文明行动,繁荣乡村文化,推进移风易俗。扎实开展国家和省市乡村治理示范县(镇、村)创建。推广新型职业农民职称制度,创建全国农村实用人才培训基地、全国现代农业培训基地,创新乡村人才引进机制,建立乡村振兴专家服务基地,推动乡村人才振兴。深化农村改革。充分用好国家农综区这一重大开放创新平台,抓好农村土地制度、产权制度改革,支持寒亭区开展农村宅基地制度改革国家级试点,探索农村集体经营性建设用地入市制度。扎实开展寿光营里镇、安丘辉渠镇国家级全域土地综合整治试点工作。通过“党建引领、四社共建”,健全农业专业化社会化服务体系,深化供销合作社综合改革。推广昌邑青阜农业综合体建设经验。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制,继续精准施策,持续发展壮大扶贫产业,做到工作不留空档、政策不留空白,坚决守住脱贫攻坚成果。
主攻城市更新战场,大力提升城市品质。实施城市更新行动,加快城市功能性改造,释放城市发展活力,提高城市现代化治理水平,让广大市民生活得更方便、更舒心、更美好。提升规划层次。完成市县两级国土空间规划编制,启动城市控制性详规和综合交通、城市更新等专项规划修编。优化主要片区、道路、景观和节点城市设计,融入城市历史文化,塑造特色城市风貌。开展城市体检评估,建立以高品质城市为导向的规划实施监督和预警机制。提升建设水平。中央商务区完成片区拆迁和规划设计,启动区域路网和生态廊道等基础设施建设,力争年内开工潍坊北站TOD、城市微中心项目。高铁新片区,建成北辰中学、公交场站及片区3条道路。站南广场片区,建成潍阳学校、城市景观广场、客运枢纽站及片区5条道路。北海路通亭街立体化改造6月1日前实现主路通车,彻底打通困扰多年的五岔口堵点,让市区北部出入口更加顺畅通达。高质量建设宝通街快速路工程,明年5月1日前实现主路通车,用心架起横贯城区东西的首条高架快速大通道。改造提升19条主次干道、18条支路,新建11处过街天桥。推动中心城区交通一体化管理,提升道路交通信号控制智能化水平。实施“公园城市”建设三年行动,推进河道景区改造提升、主次干道绿化提升、公园建设改造提升、绿地养护提档升级,配建一批公共厕所,新建口袋公园98处,打造更多休闲健身好去处。全市新开工棚户区改造项目3866套,实施老旧小区改造项目66个、6.1万户。支持既有多层住宅加装电梯。坚持“房住不炒”定位,加强房地产市场监管,优化保障性租赁住房供给,规范租赁市场秩序。持续扩大住房公积金受益范围。支持建筑业领军企业做大做强,推进建筑业高质量发展。提升管理质量。完善“城市大脑”中枢体系,加强城市运行各类数据资源归集,完成政务、交通、城管、消防等场景建设和可视化应用,提升城市智慧治理水平,加快向数字化城市转型。全面开展城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作。出台城乡住房建设管理标准和考核办法,规范提升建筑工地、住宅小区物业服务等14项行业管理。建设县级智慧供热管理平台,两年内实现县市供热企业直供到户全覆盖。推动中心城区自来水提标扩容。深化“海绵城市”建设,有序推动雨污分流改造,中心城区完成117个小区、9条街巷雨污分流改造任务。完成长松路铁路桥积水整治工程。完成104个城市出入口市容环境整治提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设。编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划,全市常住人口城镇化率提高0.8个百分点。赋予县级更多资源整合使用自主权,全面强化县城综合服务能力,促进县域产业集聚、人口集中、发展集约。支持诸城市做好全国县城新型城镇化建设示范、省级城乡融合发展试验区建设工作。
主攻海洋经济战场,培育新的增长极。发展海洋经济是世界经济发展的大趋势,向海发展、向海图强是潍坊人民的夙愿与梦想。强化陆海统筹,推进现代港口、临港产业、滨海城镇联动发展,加快向海洋强市迈进。主动融入全省港口发展格局,开工建设潍坊港中港区5万吨级航道及滚装泊位,加快小清河复航桥梁工程建设,启动海河联运枢纽6个万吨级泊位前期工作。实施“5+2+1”海洋产业提升工程,培育壮大潍坊国家科技兴海产业示范基地、青州海洋装备制造产业园等“7+10”海洋特色园区,推动建设涉海重点产业项目100个以上。实施虾贝双百亿全产业链工程,推进虾贝种业、苗种繁育产业化,建设3处育繁推一体化的现代渔业示范园区。落实支持海洋牧场建设的政策措施,推进3处省级海洋牧场提档升级,争创国家级海洋牧场。年内海洋生产总值增长10%左右,占全市地区生产总值比重超过20%。
主攻总部经济和商贸流通战场,增强城市集聚辐射效应。加大政策扶持力度,统筹市外招引和本地培育,推动总部企业(分支机构)数量规模和质量效益“双提升”。完善现代商贸流通体系,推动传统商贸流通企业转型升级、发展壮大,积极培育商贸流通新业态。推进申易智慧多式联运物流中心、传化(昌邑)智慧物流小镇、中通智能化研发运营中心等项目建设。争创国家骨干冷链物流基地。深化农商互联,优化农村快递资源配置,引导直播电商、社群营销等业态模式进农村,带动工业品下乡、农产品进城。全面提升消费供给能力,争创省级新型消费示范城市。建设改造城市商圈,提升商业街区品质,建设运营好一批高品质特色商业聚集区,培育2个知名夜间经济商圈,挖掘提升“潍县老味道”餐饮美食,打造一批特色餐饮街区。深入推进“放心消费在潍坊”全域创建,让“潍坊奇好”口口相传。
主攻文旅教育和医养健康战场,繁荣发展区域特色服务业。放大本土优势,引进优质资源,努力在深化教育改革创新、做大做强文旅产业、提升医疗服务层次、推动医养结合上求突破见实效。打造区域性教育高地。实施入学高峰学位保障工程,新改扩建优质中小学50所、标准化普惠性幼儿园71所,新增中小学学位4.5万个、幼儿园学位1.5万个。深化教育综合改革,创新推进“一包两自”改革,完善家校社协同共育机制。实施学生体质提升工程,加强学生生命教育和心理健康教育。鼓励创建国家义务教育优质均衡县、国家学前教育普及普惠县。支持潍坊医学院升格“大学”,推动省市共建潍坊学院,加快山东海洋技术大学申报,推进济南大学(滨海)产教融合园区建设,全力争取山东职业技术师范大学落户潍坊。抓好省职教创新发展示范区建设,加快推进特色产业学院建设。打造区域性文旅高地。加强顶层设计,统筹全市历史文化资源,积极推动文旅融合发展。加快十笏园文化街区改造提升,建设文化展示地、商业繁荣地、人气集聚地。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区、乐道院·潍县集中营博物馆提升工程。大力发展文化创意产业,加快提升中晨书画艺术产业园、1532文化产业园等重点园区,抓好潍县战役纪念馆、羊口老商埠海洋生态文旅城、红高粱小镇等重点项目。启动市文化馆新馆、市档案中心建设。打造区域性医养健康高地。对城市医疗定位作战略性调整,开展医疗能力提升行动,积极培育国家级、省级临床重点专科,推广发展基因诊断、细胞治疗等高端医疗技术,加大医疗高层次人才培养引进力度,大力提升区域诊疗服务能力。加快市人民医院片区建设,打造高水平区域医疗中心。强化基层卫生机构基本医疗、公共卫生、医养融合职能,每个县市建成1-3个紧密型“医共体”。启动控烟立法。加快推进中医药强市建设。搞好健康城市、健康村镇省级试点。推进全国医养结合示范省先行区建设,加快建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的智慧健康养老服务体系。开工建设市老年大学新校。开展“守护舌尖安全”系列整治行动和药械化领域“雷霆2021”行动,强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。
各位代表!做好今年政府工作,必须始终把政治建设摆在首位,持续加强政府自身建设,着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,开展好党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平,努力建设人民满意的服务型政府。
强化服务意识。牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步转变工作作风,更多采用“四不两直”方式深入基层调研,掌握真实情况,解决实际问题。推进12345政务服务便民热线立法,全面提升热线服务功能,建立企业服务专区专席,强化“即应即办、一办到底”、“一把手”负责等机制,让热线真正成为党委、政府服务群众和企业的“连心桥”“暖心线”。厉行节约、反对浪费,市级压减公务接待费、会议费、差旅费30%,压减非急需非刚性项目支出60%。
增强服务能力。认真贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法行政,争创全国法治政府建设示范市。制定实施“八五”普法规划,全力推动和保障民法典实施。做好行政执法监督、行政复议、行政裁决工作,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范重大行政决策程序,完善市民代表列席市政府常务会议制度。贯彻实施好《政府督查工作条例》,健全抓落实工作机制。建设新时代学习型政府,打造高素质专业化公务员队伍。
加强服务监督。自觉接受人大监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计监督、统计监督。持续深化政务公开,完善政务服务“好差评”制度,让市场主体和群众评判政务服务绩效。落实落细全面从严治党责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法,认真执行市委压减会议改进会风、优化新闻宣传报道、机关工作纪律作风整顿提升等相关规定。驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。加强政府廉政建设,自觉接受纪检监察监督,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!百尺竿头立不难,一勤天下无难事。征途漫漫,惟有奋斗；再铸辉煌,惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,凝心聚力,创新实干,奋力开创现代化高品质城市建设新局面,以优异成绩庆祝建党100周年!