山东潍坊：夯实乡村振兴的安全基础
2022-03-01 20:57:32   来源：   评论：0 点击：

“潍坊市从补齐水利工程短板、推进标准化管理和防范化解水旱灾害风险等三方面发力，持续提升水安全保障能力，为经济社会高质量发展和全面推进乡村振兴提供更加坚实的水利支撑。”潍坊市水利局党组书记、局长田元君说。

　　潍坊市405条河流纵横交错，29座大中型水库、503座小型水库星罗棋布，成为乡村发展的重要资源。河湖安澜，对推进乡村振兴至关重要。

　　虎年伊始，潍坊市水利局的工作人员铆足干劲，加班加点，高效推进项目工作，力争实现首季“开门红”。

　　当前， 全市列入计划的41座小型病险水库除险加固工程已全部开工建设。流域面积200平方公里以上、未经系统治理的高密市胶河、安丘市汶河等8条河道及临朐县李张时河山洪沟防洪治理工程前期工作基本就绪。这些工程完成后将大大提高水库、河道的防洪能力。

　　“安丘市2022年小型病险水库除险加固工程涉及11个镇、 街区的16座小型水库。按照5月10日前完成主体工程的要求， 我们倒排工期，挂图作战， 各施工单位及时组织人员、机械进场施工，争取3月底前完成工程量的50%。”安丘市水利局党组成员、副局长郭俊杰说。

　　潍坊市补齐水利工程短板的工作从未停歇。2018年、2019年，当地连续遭遇大洪水灾害，潍坊市多渠道筹措资金近200亿元，通过区域、流域统筹， 谋划实施了水毁工程修复、河道治理、 病险水库水闸除险加固等800余项重点水利工程， 小清河、潍河、弥河、丹河等重点河道防洪标准提高到50年一遇，375座病险水库完成除险加固。

　　同时，潍坊市持续推进水库信息自动化建设。2021年以来，74座重点小型水库建设了水雨情自动测报设施， 峡山等13座大中型水库建设了大坝渗压自动化监测设施，实现大中型水库自动化安全监测设施全覆盖。

　　聚焦用好保障工程长效安全运行的 “关键钥匙”——水利工程标准化管理，潍坊市各级党委、政府和有关部门通力协作，水利部门从健全制度体系、提升专业化管护水平、推行市场化管护等方面重点突破。

　　健全的制度体系是标准化管理的基础。潍坊市各个水利工程共配套制定、 修订2600余项管理制度，制定、修订2400余项操作规程，规范了每项工作的内容、流程，还编制了管理手册和操作规程手册，并进行了应急培训、演练等。

　　站在临朐县冶源水库大坝上，潍坊市水利局工程运行管理与水旱灾害防御科负责人朱振凯说：“通过健全管理制度体系，让工程有了统一的管理标准、技术标准、工作标准，事事都有章可循，形成管理闭环。”

　　管理队伍专业化让水利工程焕发“活力”。如今，潍坊29座大中型水库全部成立了专门的管理机构，503座小型水库分别按照标准配齐管理人员。同时，安丘市试点探索，将小型水库按地域分为4个片区，采取 “以大代小、 分片统管” 的模式， 由标准化程度较高的4个副科级县管水库分片进行技术指导和督导考核。

　　不止安丘市，青州市也在小型水库代管方面开展了有益尝试。“通过实行小型水库代管，我们的技术人员15分钟内就可赶到现场，协助周围5座小型水库加强管理。”黑虎山水库运营维护中心主任袁立民说。

　　此外，潍坊市积极推行市场化的工程管护模式，出台了《潍坊市水库除险加固和运行管护工作实施方案》，推进水利工程管理体制改革。各县市区创新方式方法，全面加强水利工程日常管护。

　　临朐县探索政府购买服务，实现水利工程“公司化、物业化、立体化、标准化”的“四化”管护。“聘请专业的物业公司对全县小型水库实行保姆式、管家式服务，实现了管护专业、责任明晰、机制长效。”临朐县水利局党组副书记扈炳俊说。

　　目前，全市五大类481项水利工程全部实行了标准化管理， 其中11座大中型水库被评为省级示范工程、9处小型水库被评为市级示范工程。2021年， 潍坊市在山东省率先完成水利工程标准化管理创建工作。

　　深入推进标准化管理，确保水利工程长久发挥效益，让乡村振兴更有底气。

　　落实工程隐患排查整改机制，落实山洪灾害防御备用机制， 落实“四预”（预报、预警、预演、预案）措施推进机制， 落实数字化智能化防御机制……潍坊市围绕防范化解水旱灾害风险，科学“把脉问诊”，开出“对症药方”。

　　潍坊市各市县正抓紧推进已降等报废的158座小型水库风险隐患自查评估，4月底前将组织完成市级全面风险评估，5月底前消除全部防洪隐患。此外，还将开展拉网式排查，逐项工程建立风险隐患台账，逐一限

整改销号。

　　潍坊市县、镇、村三级落实山洪预警信息发布人员，通过短信、微信、铜锣哨、 手摇报警器等发布预警，确保预警信息直达受影响群众。对全市1150个受山洪影响村实行分类分级管理， 建立危险区动态管理清单，并组织专家现场查勘。此外，还设置了转移避险点、重点山洪村备用转移路线和避险点等， 确保山洪预警及时、人员撤离迅速。

　　在全面落实大中小型水库三个责任人的基础上， 潍坊市着手制定、核定大中型水库和14座有溢洪闸的小型水库汛期调度运用计划。同时，强化与气象、水文、应急等部门的信息共享、 联合发布和会商研判机制，推动超标准洪水防御预案、防汛抢险预案修编工作，依法科学实施水工程联合调度预演，确保精准实施预泄迎洪、削峰错峰等综合措施，发挥水工程防洪减灾效益。

　　与此同时，潍坊市探索开展弥河数字孪生流域建设试点工作，并将着力完善全市防汛预报预警、水利视频监控、工程运行管理等3个信息化平台建设，3月底前完成全市大中型水库大坝监测设施整合，提升水旱灾害监测预报预警能力。

　　聚焦全面推进乡村振兴，潍坊市将持续织密水旱灾害防御网，夯实安全基础。

来源：《中国水利报》2022年02月26日 第5029期