潍坊峡山区以高质量监管助力高质量发展
2024-12-23 10:55:19 来源： 评论：0 点击：
时间:2024年12月23日 来源:潍坊日报
□本报记者 吴晓强 通讯员 李海廷
在峡山区的江边渔村饭店，记者发现，店里食材摆放规范，环境干净卫生。经理张涛高兴地对记者说，区市场监管局的工作人员在日常检查时，会细致告诉他防尘注意事项、灭蝇灯如何使用、进货时怎样索要票据等，现在店里更加自觉地做好相关工作，回头客也越来越多。
从零碳景区创建到知识产权保护，从食品安全检查到产品质量监管，从消费者权益保护到市场秩序维护……这些关乎民生的重要工作中，都闪耀着一抹独特的色彩，这就是“市监蓝”。
“市监蓝”代表着市场监管的力量与决心。今年以来，峡山区市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，强监管、保安全、优服务、促发展、提素质、争一流，推动全区市场监管事业取得了显著成效，为全区绿色低碳高质量发展提供了有力保障。
完善食品安全体系 守护“舌尖上的安全”
民以食为天，食以安为先。保障食品安全，既是民生工程，也是政治任务，更是各级党委政府、监管部门义不容辞的责任。
日前，记者走进位于峡山区的潍坊实验中学食堂，映入眼帘的是一张张摆放整齐的餐桌餐椅，食品原材料样品和进货票据整齐展示在公示栏上。在食品安全公示栏里公示了食堂全部107名从业人员的健康证。该校共有就餐师生8000余名，就餐人数在全市中小学范围内位居前列。该校食堂2022年便已通过ISO22000食品安全管理体系认证，其抖音号“潍坊实验中学食堂知味餐厅”常年展示健康卫生的食材，目前拥有4.3万粉丝，123.2万点赞量。
这背后，是峡山区市监力量守牢食品安全底线的坚定承诺和不懈努力。峡山区压实部门监管、属地、经营主体“三方”主体责任，搭建法治、慧治、人治“三治”风险防控体系，强化警示教育链、经营示范链、监管防护链“三链”监管保障水平，全力开辟基层食品安全共治新路径。开设“靶向性”培训直通车，制定重点业态、单位的个性化“培训套餐”，以“送课上门”的方式实现了对从业人员的“精准滴灌”，累计组织生产、流通、餐饮等培训20余次，覆盖市场主体700余家。
针对校园食品安全，峡山区开展“七个一”食安护航行动，评选“星级食安校园”10家，组织集中大培训2次，定制培训5场次，覆盖全区17家学校食堂共计300余人次。学校食品安全监管实现了从线下监管到“线上+线下”一体监管、从部门“单打独斗”到“多元联动”的全方位、多角度、立体式的综治体系。
建立落实食品安全“两个责任”工作机制是打通食品安全责任制的“最后一公里”。峡山区创新开展“3+N联动服务”活动，由教育部门提供行业支持、监管部门提供业务指导、街道干部配合开展联动服务，实现专业型干部和基层干部的优势互补，凝聚合力，高标准完成学校食堂季度检查和包保干部季度督导工作。区、街、社区、村四级包保干部254人，按层级包保全区1137家食品生产经营单位，形成分区划片、包干负责的食品安全工作监督管理网格。组织教育、民政等主管部门、卫健、消防等监管部门、街道属地单位等更新完善集体食堂食品安全管理制度、岗位职责、操作指南等35个，实现行业主导、业务支撑、属地实施“一体化监管”。
食品安全的保障，离不开一支勇于负责、业务扎实、纪律严明的市场监管“铁军”。峡山区市场监管局确立了打造“党建+廉洁+业务融合品牌”的发展方向，将党的理论和核心业务内容纳入培训系列课程，党建队伍强筋壮骨，“红色堡垒”厚重坚实，“党建红引领监管蓝 守护生态绿”的党建品牌正成为峡山区市场监管事业的一道靓丽风景线。今年以来，峡山区选派的队伍，先后在全市市场监管法律知识竞赛中荣获团体二等奖；代表市市场监管局参加全省市场监管系统法律知识竞赛，获得团体三等奖；在“赋智赋能·匠筑潍坊·助力五大攻坚战”潍坊市2024年食品安全监管餐饮环节技能大比武活动中获得团体一等奖；在“潍坊市2024年食品安全监管生产环节技能大比武”活动中获得团体三等奖；1名同志入选潍坊市代表队，参加全省食品生产监管能力大比武技能竞赛，获得团体决赛三等奖。
坚定不移助力全区绿色低碳高质量发展
潍坊峡山生态风景区面积344平方公里，景区内拥有山东省最大的水库——峡山水库，是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、胶东地区战略水源地，全域水质稳定达标，生态湿地5万余亩，绿化覆盖率47%，全年空气优良天数300天以上，负氧离子浓度每立方厘米3000多个，享有“半岛绿肺”的美誉。
峡山区紧紧围绕国家绿色发展重大战略，立足自身优势，2023年确立了争创全国首个“全域零碳景区”的目标任务，由峡山区市场监管局牵头推进。
区市场监管局作为全区标准化行政主管部门，紧盯创建工作不放松，一张蓝图绘到底。一方面，充分调研，摸清峡山区碳汇总量，从7个大项、102个小项统计数据，掌握了峡山区现有资源和区位优势。另一方面，配合认证机构做好零碳认证制度的构建和推广，在实践中不断完善零碳认证技术标准和规则，参与起草了《零碳旅游景区建设评价规范》团体标准。
经过不懈努力，2024年3月26日，“零碳景区评价标准”发布解读暨潍坊峡山生态风景区“全域零碳景区”揭牌仪式在潍坊举行，潍坊峡山生态风景区成为全国首个“全域零碳景区”。峡山区管委会与中国质量认证中心签订了《战略合作协议》，双方将以“零碳景区”为引领，围绕绿色生态做文章，探索实施一批具有原创性和引领性的试点建设项目，持续放大峡山区生态优势。
峡山生态风景区作为全国首个“全域零碳景区”，依托自身环境、资源、人文优势，持续推进“零碳”产业园、“生态银行”建设、“零碳”产品推广落地，先行先试，助力国家“双碳”发展战略纵深推进，进一步全域推进峡山区生态景区、生活社区、生产园区“三区同建”，以绿色低碳高质量发展擎托峡山区的广阔未来。
8月15日至16日，在全国生态日山东活动暨碳达峰碳中和烟台论坛上，峡山区作为“全国首个全域零碳景区”被授予“践行‘促进经济社会发展全面绿色转型’，山东双碳‘首证’示范项目”。
12月12日，《零碳旅游景区建设评价规范》团体标准由中国节能协会发布。该标准面向不同类型的旅游景区，构建了6个一级指标、21个二级指标的评价指标体系，确保了“降碳”“管理”两个维度评价的全面性，填补了我国零碳旅游景区建设评价领域的空白，也为全国其他地区创建景区零碳提供了发展思路。
优化营商环境 激发市场活力
“没想到手续这么简便，申请当天就发证，节省了很多成本。”9月6日，申请人邵女士拿到了“开办餐饮店‘一件事’”系统发放的峡山区首张《食品经营许可证》高兴地说。
今年以来，峡山区市场监管局不断在审批流程上做“减法”，准入准营更便捷，牵头制定印发《峡山区开办餐饮店“一件事”实施方案》，将涉及开办餐饮店的多个审批事项进行整合，打通壁垒，实现了“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”的新模式，最大限度利企便民。他们还提供了线上线下咨询服务，帮助申请人了解办理流程和要求，推行全程电子化登记，方便申请人提交申请材料，加强对餐饮店的指导和服务，帮助其规范经营，申请人提交材料后最快当天即可获证。
“市场监管一头连着市场主体，一头连着百姓民生。”峡山区市场监管局党组书记、局长张勇表示，今年以来，区市场监管局锐意改革，在知识产权做大做强、降低准入门槛、减轻企业负担、提升监管效能等方面想办法、出实招，为全区经济社会高质量发展蓄积强劲动能，推动了营商环境的优化升级。
潍坊奥凌冶金机械有限公司是峡山区冶金结晶器行业的龙头民营企业，虽然在技术研发方面具备一定实力，但是掌握的知识产权较少。峡山区市场监管局工作人员深入企业一线调研，认真了解企业在技术创新、产品研发过程中存在的问题和困难，帮助企业有效梳理知识产权现状，及时调整专利申请布局，指导企业申报发明专利1件、实用新型专利7件，并申报了高新技术企业。
这些措施，迅速提高了企业知识产权管理水平，为企业高质量发展开辟了新赛道。企业负责人李武自豪地说：“以前主要是比质量、拼价格，有了这些‘硬核’，以后公司会把技术研发和品牌发展融合起来，走创新发展的新路子。今年预计全年营业额将达4000万元，远超去年。”
保护知识产权就是保护创新。今年以来，峡山区市场监管局开展知识产权“大走访”活动，根据全区310件专利清单，建立企业库和专利库。归集专利申请、商标注册、地理标志商标申请、知识产权质押融资等相关政策，发放《惠企政策明白纸》200余份。组织银行和企业，开展“政—银—企”知识产权质押融资活动2次，帮助1家企业获知识产权质押融资500万元，累计指导5家企业实现知识产权质押融资3247.5万元。
“你们饭店的这三个健康证还有一个月就要到期了，请尽快抽时间到医院办理……”如今在峡山区，以“温馨提示”代替“刚性罚单”的柔性执法逐渐成为常态，彰显了“法治温度”。对于违法行为，峡山区市场监管局坚持教育指导为先，采取批评教育、行政建议、行政提示等非强制性方式，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。今年已累计免予行政处罚14起，从轻减轻处罚26起，受益主体涉及40家，减免罚款20.46万元。发出23份《行政处罚信息信用修复告知书》，帮助经营主体做好信用修复。
针对消费者权益保护，峡山区市场监管局也不断下大力气，着力化解消费纠纷。截至11月底，办理投诉举报咨询1199件，挽回经济损失20.6万余元。在全市12315效能评估中，位居全市优秀等次。
市场监管宽严相济，柔性执法细风化雨，审批流程简化便捷，食品吃得放心……在峡山的青山绿水间，“市监蓝”穿梭在企业工厂、商场超市、学校社区，他们用严谨的态度和专业的技能，守护着市场的公平正义。在峡山，“市监蓝”护航“发展绿”的故事仍在书写。
在峡山区的江边渔村饭店，记者发现，店里食材摆放规范，环境干净卫生。经理张涛高兴地对记者说，区市场监管局的工作人员在日常检查时，会细致告诉他防尘注意事项、灭蝇灯如何使用、进货时怎样索要票据等，现在店里更加自觉地做好相关工作，回头客也越来越多。
从零碳景区创建到知识产权保护，从食品安全检查到产品质量监管，从消费者权益保护到市场秩序维护……这些关乎民生的重要工作中，都闪耀着一抹独特的色彩，这就是“市监蓝”。
“市监蓝”代表着市场监管的力量与决心。今年以来，峡山区市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，强监管、保安全、优服务、促发展、提素质、争一流，推动全区市场监管事业取得了显著成效，为全区绿色低碳高质量发展提供了有力保障。
完善食品安全体系 守护“舌尖上的安全”
民以食为天，食以安为先。保障食品安全，既是民生工程，也是政治任务，更是各级党委政府、监管部门义不容辞的责任。
日前，记者走进位于峡山区的潍坊实验中学食堂，映入眼帘的是一张张摆放整齐的餐桌餐椅，食品原材料样品和进货票据整齐展示在公示栏上。在食品安全公示栏里公示了食堂全部107名从业人员的健康证。该校共有就餐师生8000余名，就餐人数在全市中小学范围内位居前列。该校食堂2022年便已通过ISO22000食品安全管理体系认证，其抖音号“潍坊实验中学食堂知味餐厅”常年展示健康卫生的食材，目前拥有4.3万粉丝，123.2万点赞量。
这背后，是峡山区市监力量守牢食品安全底线的坚定承诺和不懈努力。峡山区压实部门监管、属地、经营主体“三方”主体责任，搭建法治、慧治、人治“三治”风险防控体系，强化警示教育链、经营示范链、监管防护链“三链”监管保障水平，全力开辟基层食品安全共治新路径。开设“靶向性”培训直通车，制定重点业态、单位的个性化“培训套餐”，以“送课上门”的方式实现了对从业人员的“精准滴灌”，累计组织生产、流通、餐饮等培训20余次，覆盖市场主体700余家。
针对校园食品安全，峡山区开展“七个一”食安护航行动，评选“星级食安校园”10家，组织集中大培训2次，定制培训5场次，覆盖全区17家学校食堂共计300余人次。学校食品安全监管实现了从线下监管到“线上+线下”一体监管、从部门“单打独斗”到“多元联动”的全方位、多角度、立体式的综治体系。
建立落实食品安全“两个责任”工作机制是打通食品安全责任制的“最后一公里”。峡山区创新开展“3+N联动服务”活动，由教育部门提供行业支持、监管部门提供业务指导、街道干部配合开展联动服务，实现专业型干部和基层干部的优势互补，凝聚合力，高标准完成学校食堂季度检查和包保干部季度督导工作。区、街、社区、村四级包保干部254人，按层级包保全区1137家食品生产经营单位，形成分区划片、包干负责的食品安全工作监督管理网格。组织教育、民政等主管部门、卫健、消防等监管部门、街道属地单位等更新完善集体食堂食品安全管理制度、岗位职责、操作指南等35个，实现行业主导、业务支撑、属地实施“一体化监管”。
食品安全的保障，离不开一支勇于负责、业务扎实、纪律严明的市场监管“铁军”。峡山区市场监管局确立了打造“党建+廉洁+业务融合品牌”的发展方向，将党的理论和核心业务内容纳入培训系列课程，党建队伍强筋壮骨，“红色堡垒”厚重坚实，“党建红引领监管蓝 守护生态绿”的党建品牌正成为峡山区市场监管事业的一道靓丽风景线。今年以来，峡山区选派的队伍，先后在全市市场监管法律知识竞赛中荣获团体二等奖；代表市市场监管局参加全省市场监管系统法律知识竞赛，获得团体三等奖；在“赋智赋能·匠筑潍坊·助力五大攻坚战”潍坊市2024年食品安全监管餐饮环节技能大比武活动中获得团体一等奖；在“潍坊市2024年食品安全监管生产环节技能大比武”活动中获得团体三等奖；1名同志入选潍坊市代表队，参加全省食品生产监管能力大比武技能竞赛，获得团体决赛三等奖。
坚定不移助力全区绿色低碳高质量发展
潍坊峡山生态风景区面积344平方公里，景区内拥有山东省最大的水库——峡山水库，是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、胶东地区战略水源地，全域水质稳定达标，生态湿地5万余亩，绿化覆盖率47%，全年空气优良天数300天以上，负氧离子浓度每立方厘米3000多个，享有“半岛绿肺”的美誉。
峡山区紧紧围绕国家绿色发展重大战略，立足自身优势，2023年确立了争创全国首个“全域零碳景区”的目标任务，由峡山区市场监管局牵头推进。
区市场监管局作为全区标准化行政主管部门，紧盯创建工作不放松，一张蓝图绘到底。一方面，充分调研，摸清峡山区碳汇总量，从7个大项、102个小项统计数据，掌握了峡山区现有资源和区位优势。另一方面，配合认证机构做好零碳认证制度的构建和推广，在实践中不断完善零碳认证技术标准和规则，参与起草了《零碳旅游景区建设评价规范》团体标准。
经过不懈努力，2024年3月26日，“零碳景区评价标准”发布解读暨潍坊峡山生态风景区“全域零碳景区”揭牌仪式在潍坊举行，潍坊峡山生态风景区成为全国首个“全域零碳景区”。峡山区管委会与中国质量认证中心签订了《战略合作协议》，双方将以“零碳景区”为引领，围绕绿色生态做文章，探索实施一批具有原创性和引领性的试点建设项目，持续放大峡山区生态优势。
峡山生态风景区作为全国首个“全域零碳景区”，依托自身环境、资源、人文优势，持续推进“零碳”产业园、“生态银行”建设、“零碳”产品推广落地，先行先试，助力国家“双碳”发展战略纵深推进，进一步全域推进峡山区生态景区、生活社区、生产园区“三区同建”，以绿色低碳高质量发展擎托峡山区的广阔未来。
8月15日至16日，在全国生态日山东活动暨碳达峰碳中和烟台论坛上，峡山区作为“全国首个全域零碳景区”被授予“践行‘促进经济社会发展全面绿色转型’，山东双碳‘首证’示范项目”。
12月12日，《零碳旅游景区建设评价规范》团体标准由中国节能协会发布。该标准面向不同类型的旅游景区，构建了6个一级指标、21个二级指标的评价指标体系，确保了“降碳”“管理”两个维度评价的全面性，填补了我国零碳旅游景区建设评价领域的空白，也为全国其他地区创建景区零碳提供了发展思路。
优化营商环境 激发市场活力
“没想到手续这么简便，申请当天就发证，节省了很多成本。”9月6日，申请人邵女士拿到了“开办餐饮店‘一件事’”系统发放的峡山区首张《食品经营许可证》高兴地说。
今年以来，峡山区市场监管局不断在审批流程上做“减法”，准入准营更便捷，牵头制定印发《峡山区开办餐饮店“一件事”实施方案》，将涉及开办餐饮店的多个审批事项进行整合，打通壁垒，实现了“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”的新模式，最大限度利企便民。他们还提供了线上线下咨询服务，帮助申请人了解办理流程和要求，推行全程电子化登记，方便申请人提交申请材料，加强对餐饮店的指导和服务，帮助其规范经营，申请人提交材料后最快当天即可获证。
“市场监管一头连着市场主体，一头连着百姓民生。”峡山区市场监管局党组书记、局长张勇表示，今年以来，区市场监管局锐意改革，在知识产权做大做强、降低准入门槛、减轻企业负担、提升监管效能等方面想办法、出实招，为全区经济社会高质量发展蓄积强劲动能，推动了营商环境的优化升级。
潍坊奥凌冶金机械有限公司是峡山区冶金结晶器行业的龙头民营企业，虽然在技术研发方面具备一定实力，但是掌握的知识产权较少。峡山区市场监管局工作人员深入企业一线调研，认真了解企业在技术创新、产品研发过程中存在的问题和困难，帮助企业有效梳理知识产权现状，及时调整专利申请布局，指导企业申报发明专利1件、实用新型专利7件，并申报了高新技术企业。
这些措施，迅速提高了企业知识产权管理水平，为企业高质量发展开辟了新赛道。企业负责人李武自豪地说：“以前主要是比质量、拼价格，有了这些‘硬核’，以后公司会把技术研发和品牌发展融合起来，走创新发展的新路子。今年预计全年营业额将达4000万元，远超去年。”
保护知识产权就是保护创新。今年以来，峡山区市场监管局开展知识产权“大走访”活动，根据全区310件专利清单，建立企业库和专利库。归集专利申请、商标注册、地理标志商标申请、知识产权质押融资等相关政策，发放《惠企政策明白纸》200余份。组织银行和企业，开展“政—银—企”知识产权质押融资活动2次，帮助1家企业获知识产权质押融资500万元，累计指导5家企业实现知识产权质押融资3247.5万元。
“你们饭店的这三个健康证还有一个月就要到期了，请尽快抽时间到医院办理……”如今在峡山区，以“温馨提示”代替“刚性罚单”的柔性执法逐渐成为常态，彰显了“法治温度”。对于违法行为，峡山区市场监管局坚持教育指导为先，采取批评教育、行政建议、行政提示等非强制性方式，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。今年已累计免予行政处罚14起，从轻减轻处罚26起，受益主体涉及40家，减免罚款20.46万元。发出23份《行政处罚信息信用修复告知书》，帮助经营主体做好信用修复。
针对消费者权益保护，峡山区市场监管局也不断下大力气，着力化解消费纠纷。截至11月底，办理投诉举报咨询1199件，挽回经济损失20.6万余元。在全市12315效能评估中，位居全市优秀等次。
市场监管宽严相济，柔性执法细风化雨，审批流程简化便捷，食品吃得放心……在峡山的青山绿水间，“市监蓝”穿梭在企业工厂、商场超市、学校社区，他们用严谨的态度和专业的技能，守护着市场的公平正义。在峡山，“市监蓝”护航“发展绿”的故事仍在书写。
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