潍坊市十八届人民代表大会第五次会议政府工作报告
2025-01-16 10:11:41 来源： 评论：0 点击：
——2025年1月12日在潍坊市十八届人民代表大会第五次会议上
潍坊市市长 刘建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，统筹做好稳增长、提质效、惠民生、守底线工作，高质量发展取得新成效，更好潍坊建设迈出新步伐。
——综合实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值同比增长6%，总量突破8100亿元；农林牧渔业总产值达到1340亿元；规模以上工业企业营业收入过1.2万亿元；进出口总额达到3500亿元；社会消费品零售总额达到3120亿元；金融机构本外币各项存款余额达到1.5万亿元、贷款余额达到1.18万亿元。
——产业升级成效显著。预计规模以上工业增加值增长8.5%，其中“十强”产业增加值增长10%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。数转智改做法、制造业高质量发展成效入选全国典型案例。新增潍柴重机、东晓生物等8家国家级制造业单项冠军企业，新增博鼎精工、泽普医疗等30家国家级专精特新“小巨人”企业，分别居全省第2位和第3位。新增义和车桥、鲁丽木业等7家国家级绿色工厂。博苑股份首发上市。潍柴第4次刷新柴油机热效率世界纪录。豪迈高端五轴数控机床等7个项目入选省重大科技创新工程，雷沃无级变速拖拉机等13个产品入选省首台（套）名单。潍坊现代农业山东省实验室通过验收。新增省级创新平台87家。新建省级产教融合项目18个、现代产业学院9个。实施高精尖人才引育、青年人才集聚、技能实用人才开发计划，新增国家级高技能人才平台3个，新增省级以上重点人才205人，新引进青年人才8.5万人，新培育高技能人才4.4万人。孙伟龙获得第47届世界技能大赛金牌。新增授权发明专利5330件，增长17.5%。
——投资消费协同发力。1527个省市县重点项目完成投资2700亿元左右，预计全市固定资产投资增长4.7%。谋划实施“两重”“两新”项目34个。新和成蛋氨酸、歌尔电子高端虚拟现实整机等320个项目建成投产，新增产值500亿元以上。全钒液流储能电站获评国家新型储能试点示范项目。新增可再生能源装机容量273万千瓦。深化发展要素供给，实现重大项目用地应保尽保。预计民间投资增长14%、工业技改投资增长15%。开展“消费促进年”系列活动216场，风筝嘉年华、欢聚潍坊·青岛啤酒畅享节、新青年音乐节、凤溪地万物集夜市、“热红酒节”等活动人气火爆。举办11期特色产品提升展，进一步叫响“潍有尚品”品牌。争取国家、省消费品以旧换新支持资金12.8亿元，拉动消费103亿元。新增省级电商示范单位35个。新增“好品山东”品牌12个，数量全省第1。青州市入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。安丘市入选全国县域商业“领跑县”。
——城市能级加快提升。县、镇两级国土空间规划全部获批，在全省率先启动编制国土空间规划体系下城市发展战略研究。实施城市更新重点项目153个，完成投资195亿元。海绵城市建设、清洁取暖试点任务圆满完成。新改建口袋公园51处、城市绿道30.2公里，开放共享公园绿地31处，新建和提升体育公园、球类运动场地24处，为群众提供了更多休闲健身好去处。贯通中心城区主次干道、支路35条，周边60多个小区3万余户居民以及24所学校、29家企业直接受益。改造老旧供水管网41.5公里，完成白浪河水厂、眉村净水厂改造工程，新增供热能力398万平方米，新建电动汽车公共充电桩3910个。清平路跨铁立交桥完成主体施工，中心城区将新贯通一条南北通道。潍烟高铁建成通车。京沪高铁辅助通道津潍段加快建设，潍宿段全线动工。潍坊港建成全国首个“零碳港口”，开通东南亚货运航线和“长江巴士”江海联运货运航线，集装箱吞吐量增长33.4%。上合国际枢纽港高密港区挂牌建设。寿光市入选全国县域经济高质量发展典型案例。奎文区、临朐县入选省级县域经济特色发展试点。高密市入选省工业强县。
——乡村振兴全面推进。扛稳粮食安全重任，完成耕地保护任务，新建高标准农田30.4万亩，粮食生产连续四年实现面积、单产、总产“三增长”。获省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”优秀等次。创建为全国现代设施农业创新引领区。青州、安丘桃产业纳入国家级鲁中山区桃产业集群。益康宝食品、汇润膳食堂、亚泰农业入选国家级农业龙头企业。昌乐肉鸭、山阳大梨、诸城红茶等26个农产品入选全国名特优新农产品名录。创建昌乐西瓜、昌邑大姜等5个国家级区域公用品牌。“潍麦16”创造全市小麦高产新纪录。“潍豆30”“华良糯玉1号”等6个农作物新品种通过省级审定。在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱，为西瓜种质创新和品种选育提供了关键支撑。滨海区龙威海洋牧场获批全市首个国家级海洋牧场。新增4个省级乡村振兴示范片区。临朐县入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。新改建农村公路406公里。农村规模化集中供水人口覆盖率达到95.5%，新惠及农村人口7.45万人。新增省级和美乡村117个。诸城市入选财政部、农业农村部“五好两宜”和美乡村建设试点试验。潍坊国家农综区建设扎实推进，粤港澳大湾区“菜篮子”通关（潍坊）便利区建成运营；山东匠造检测有限公司与新日本检定协会签约，实现中日民间农食产品检验检测结果互认；第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛成功举办，展示了农业农村现代化潍坊实践，打造了农业开放发展的“美丽窗口”。安丘市入选省农产品出口标杆县。中国（寿光）国际蔬菜科技博览会首次“走出去”，在衢州、大同、开州等五地设立分会场，潍坊农业美誉度、影响力持续提升。
——改革开放不断深化。坚决扛牢进一步全面深化改革政治责任，完成国家级改革试点19项。“八大集成改革突破工程”成效明显。17家市属一级企业整合为6大企业集团，所有市属一级企业主业调整到3个以内、管理层级压缩至三级以内。产业工人队伍建设改革加快推进，新增省级以上工匠人才15人。国务院“高效办成一件事”首批13个重点事项全面落实，21个高频审批事项实现全流程智能办理，30个事项实现“市域通办通取”，3344个事项实现“不见面”审批。100多项便民利企“微改革”举措落地见效。临朐县建成全省首家跨部门企业综合服务中心。省行政事业单位数据资产管理试点任务扎实推进。实现全市首笔企业数据资产质押贷款。完成安丘市集体经营性建设用地入市试点任务。寒亭区农村宅基地制度改革试点通过国家评估。坊子区获批国家级补充耕地质量验收先行试点。在全省首创污染物协同减排及总量指标跨市调剂机制。顺利完成市、县级机构改革。全市进出口实绩企业达到6701家。对RCEP贸易伙伴、共建“一带一路”国家进出口预计分别增长6%和9%。跨境电商1210出口业务规模连续两年居全省首位。4家企业取得国际公路便利通关运输资质，实现济南海关关区首票跨境公路便利通关运输出口业务。新设立外商投资企业123家，实际使用外资增速预计高于全省10个百分点以上。胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带建设深入推进。高新区在178个国家高新区综合评价中居第29位，省内居第3位；综保区在参评的150个综合保税区发展绩效评估中居第6位，省内居第1位。青州市入选省对外开放强县。我市与越南北宁市结为友好合作关系城市。
——生态环境持续改善。空气优良天数比例、化学需氧量减排等9项约束性指标全面完成。PM2.5浓度达到国家二级标准。国控河流断面优良水体比例高于省定目标14.3个百分点。弥河入海口形成367公顷海草床，为全省最大的集中连片区，直观反映了周边海域生态环境的持续改善。全域推进“无废城市”建设，危险废物规范化管理评估成绩连续两年全省第1。完成造林绿化3628亩，修复治理历史遗留矿山27处，新建成绿色矿山5家。新培育实施生态环境导向开发项目3个。入选全国再生水利用重点城市。浞河创建为国家级幸福河湖，弥河治理经验入选水利部“河湖之变”典型案例，峡山水库、滨海旅游度假区湾区分别获评省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。青州市入选省生态文明强县。
——安全基础更加稳固。金融风险防控扎实有力，全市银行业不良贷款率低于全省0.16个百分点。严格落实“三管三必须”要求，持续深化安全生产、森林防火等重点领域隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。以更大力度、更严标准抓好农产品、食品药品质量安全，做到源头严防、过程严管、问题严查，全链条、全流程落实监管措施和主体责任。综合采取人工增雨、水源调度等措施，科学有效应对旱涝急转和各种极端天气。信访工作法治化扎实有效。道路交通安全、校园安全、防溺水等工作深入推进。圆满完成各项重大活动维稳安保任务。
——民生保障和社会事业扎实推进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。圆满完成国家公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业10.61万人，零就业家庭保持动态清零。退休职工养老金人均月增103元，居民养老金最低标准提高到每人每月190元。辅助生殖治疗纳入医保支付。职工生育保险待遇实现“免申即享”。入选全国义务教育教学改革实验区、全国中考改革试点市，校家社协同育人做法入选国家基础教育创新典型案例。山东第二医科大学博士授权单位和1个博士点、潍坊学院硕士授权单位和3个硕士点成功获批。公立医院改革与高质量发展示范项目建设加快推进，全市三级公立医院实现检查检验结果互认共享。市人民医院急救综合楼建成投用。获批建设5个国家中医优势专科。青州市获评全国医养结合示范市。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%，发放各类救助补助资金16.2亿元，救助保障各类困难群众32.4万人。深化房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，共为群众办证8.7万本。全面落实保交楼、保交房任务。“潍有书香”全民阅读品牌更加响亮，新增25家超然书房、34家校园书苑。临朐县博物馆获评国家一级博物馆。成立潍坊市融媒体中心、潍坊传媒集团。潍坊市方志馆建成启用。成功举办东亚文化之都·潍坊活动年、国际和平日纪念活动、歌尔·潍坊马拉松、陈介祺金石文化周，充分展示了文化魅力和城市风貌。入选第三批建设国家儿童友好城市名单。市红十字机构完成换届。全国双拥模范城“七连冠”争创工作扎实推进。国防动员体系建设持续完善。开展审计项目329个，为财政增收节支近11亿元。落户全省首个华侨开放发展试验区。成功举办中国式现代化“更好潍坊”成就展。地震预警监测分析能力持续提升。1人荣获全国五一劳动奖章，5个集体荣获全国工人先锋号。1人获评全国“新时代好少年”。实现残疾人教育救助和意外伤害保险全覆盖。新增全国示范性老年友好型社区4个。“社会工作+志愿服务”成效明显。
——政府自身建设进一步加强。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，推进“清廉潍坊”建设，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负。扎实做好第五次全国经济普查，进一步提升了各级各部门学经济、懂经济、抓经济的能力和水平。办理市人大代表建议389件、市政协委员提案543件。颁布政府规章2件，建成合法性审查综合应用平台。“府院联动”“府检联动”扎实推进。96%的行政争议通过行政复议得到有效化解。行政执法监督与12345政务服务便民热线协作联动深入推进。政务公开工作继续走在全省前列。营商环境连续三年位列全省第一位次。
各位代表！一年来的发展历程很不平凡。我们按照“一七五一”思路目标和任务举措，围绕“八个聚力”工作重点，一手抓发展、一手防风险，合力攻坚，创新实干，顶住了巨大压力，实现了稳中攀升、向好奋进。
面对宏观经济持续下行压力，全面落实上级一揽子政策措施，创新思路办法，全力稳定经济运行。坚持每月形势研判和指导服务，深入打开分析，及时研究解决经济运行中的困难和问题。优化服务企业专员制度，落实支持科技创新和制造业发展的政策，累计为企业减税降费及退税132.6亿元。持续开展“遍访企业”活动，大力推进“我为企业找订单”，举办重点产业链上下游供需对接活动56场，订单金额超过530亿元，有效弥补了部分行业下滑形成的缺口。助力30家工业企业产值倍增，500余家工业企业实现“小升规”。研究制定稳增长76条、稳定房地产4批次24条等政策举措，在同期基数逐月高企的情况下，经济运行保持了稳健向好、进中提质。
面对城投类国企债务的风险挑战，深入研究政策，全力以赴争取，扎实推进风险化解。坚定扛牢主体责任，在国家部委和省委、省政府以及省直有关部门、驻省金融监管部门大力指导帮助下，我市争取到国家、省一揽子政策和资金支持。立足实际，确定了“721”的结构优化目标。坚持按市场规律办事，盘活资产资源，全力化解风险。深化与金融机构、证券交易所合作，债务结构持续优化，融资成本继续下降，市场信心不断恢复。
围绕增强产业竞争力，多措并举优存量、扩增量、提质量，全面提升发展质效。在全省率先发力净菜产业，出台全省首个净菜产业发展意见，发布净菜产业相关标准9项，净菜企业达到96家。坚持有所为有所不为，研究梳理确定了“9+3+N”重点产业体系，使资源更加集聚、支持产业发展的针对性更强。深入落实因地制宜发展新质生产力要求，大力促进“老树发新枝”，完成临朐、诸城、侯镇化工园扩区，获评全国首批制造业新型技术改造城市试点，潍临日智能农机装备集群入选国家先进制造业集群，高端动力装备、高端铝材加工与创新应用、现代海洋化工3个产业集群获评省“支柱型”雁阵集群。潍城区创建为中国铸造产业集群试点区。我市获批筹建国家地理信息专用仪器计量站、国家热水流量计量站，国家铝型材及门窗制品质量检验检测中心（山东）挂牌启用。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”，着力推动服务业规模扩张、质效提升。新增规上物流企业42家、5A级物流企业1家。新增五星级饭店1家、四星级饭店3家。“齐鲁天路”基础设施和标识标志全面改善，入选全国文化和旅游深度融合发展地方范例，获评“中国深受欢迎的十大自驾路线”第2名。研学游接待总人次、旅游总收入分别增长31.1%和35.2%，潍坊风筝研学旅游项目获评全国5个旅游创新项目之一。
围绕高质量做好招商引资，实行招商项目全域共享流转、全程跟踪问效。组织开展专项整治，坚决避免“内卷式”竞争。深入开展“招大引强”突破年，成立市招商集团，出台招商项目全域共享流转实施办法，明确流转程序、激励措施，更加注重项目的落地开工率、资金到位率、投产达效率。奔野重工智能农机等一批优质项目流转后快速签约，全市引进过10亿元项目72个，其中过50亿元项目7个，青啤一期60万千升生产基地等120个过5亿元项目开工建设。我市签约项目数、立项投资额、内资到位资金，均居全省首位。
围绕提升城市功能品质，从小切口入手、细微处着力，以点带面扎实做好整治、提升、巩固工作。坚持示范引领，打造32条全要素示范路，新增“两块板”道路6条，完成直角出入口改造19处、落土扩穴165公里、疏绿透美42处，采取“多杆合一”方式清理各类线杆9342个，将16万平方米破损大理石路面改造为透水沥青，以点上“微治理”带动面上“大提升”。实施中心城区“七河”提升，选取部分河段，打造特色滨水空间。扎实推进229个老旧小区改造，统筹实施加装电梯、家电更新、建筑门窗节能改造等项目，惠及群众2.2万户。拆除人员密集场所防盗窗、铁栅栏1.6万余处，清除占用、堵塞消防“生命通道”隐患2.8万余处。实施青银高速市区段免费通行，分流东西方向车流量207.14万车次。创新升级“青潍空铁快线”，在全国率先推出高铁“零负担”出行服务，在潍坊北站即可办理预安检及行李托运，群众乘机出行更加便捷。
围绕提高财政资金使用效益，务实节俭办会，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，坚决过紧日子。建立实施节会综合效益评估机制，财政支持的节会展会论坛活动压减80%，第四届潍坊发展大会、第二十八届鲁台经贸洽谈会、中日韩产业合作发展论坛、跨国公司走进潍坊产业对接会等重点活动签约项目247个，当年立项140个、开工95个，实现了经济效益、社会效益、传播效益的综合提升。出台厉行节约反对浪费34条措施，全市机关办公经费压减9.6%，电费节约15.1%，水费节约16.7%。严控预算项目支出，全市开展财政评审项目1695个，节约资金16.94亿元。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下拼搏实干、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向上属驻潍单位，向驻潍部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向广大企业家和所有关心支持潍坊发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也认识到，全市经济社会发展还面临一些困难挑战，主要是：部分企业生产经营困难，稳增长压力较大；科技创新引领不够强，绿色低碳转型任务艰巨；产业发展质效还不够高，服务业发展仍需加力；城市管理精细化程度不够；财政收支矛盾较为突出，民生保障还有短板和弱项；部分领域防风险形势依然严峻，压力很大；政府工作还有薄弱环节，作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，按照“一七五一”思路目标和任务举措，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，全力守牢安全底线，优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均，进出口总额、实际使用外资促稳提质，居民收入增长与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，按照市委“六个更加”“十一个新跃升”部署要求，着力强化目标支撑，实事求是，做好“有米之炊”；着力提升发展效益，深入挖潜，全面提高投资收益率、企业利润率和财政资金绩效；着力创新解决难题，干字当头，想方设法把工作办成；着力用足用好政策，钻研业务，抓住机遇积极争取；着力强化统筹协作，众志成城，凝聚强大合力；着力落实过紧日子，厉行节约，勤俭办事；着力守牢安全底线，以时时放心不下的责任感、事事心中有底的行动力，在固稳提质中力进挺前。
按照上述要求，重点抓实以下十项工作：
（一）抓实经济稳定增长。深入落实稳经济运行、稳市场主体的政策措施，综合采取针对性、时效性、精准性更强的举措，全力促进经济平稳健康发展。大力提振消费。实施提振消费专项行动，组织开展200场以上促消费活动。落实“两新”政策加力扩围要求，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。积极推动家装、家居等领域个性化定制和“集中带量采购”。鼓励发展首发经济、银发经济，做大流量经济、平台经济，活跃演艺经济、夜间经济。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求，提升居民消费能力和意愿。提高投资效益。突出抓好1530个省市县重点项目，新开工建设500个以上、竣工投产350个以上。加快新型技改城市20个试点项目建设，带动实施重点技改项目650个以上，完成技改投资520亿元以上。用好特别国债、专项债券等政策工具，精准配置要素资源，优先保障重大项目落地建设。稳固市场主体。深入推进“我为企业找订单”，与企业一起走出去拓市场、促合作，实现订单金额700亿元以上。扎实开展“我帮企业组主场”活动，企业提对接名单，政府负责邀约，分产业、分领域、分区域开展一系列主场路演，促进各类企业、产品、服务、市场精准对接。深入推进“个转企”“小升规”“规提质”，新增省级以上优质企业530家，助力30家以上工业企业产值倍增。坚定落实“两个毫不动摇”，充分激发民营经济发展活力。加强精准帮扶，积极支持中小微企业发展，大力培育“名特优新”个体工商户。深化政企常态化沟通交流，充分发挥服务企业专员作用，做实做细做深“遍访企业”。大力弘扬企业家精神，落实好企业家参与涉企政策制定机制。加强企业合规管理。着力提高产业工人主人翁地位。强化金融支持。持续推进信贷“增量扩面”计划，充分发挥潍坊市资本中心效能，完善“金融伙伴”工作机制，举办银企对接等活动50场以上，推动新增各项贷款1000亿元以上，持续提高金融机构存贷比。进一步抓好企业上市梯队培育。支持企业通过债券工具融资。
（二）抓实产业提档升级。立足我市产业基础和特色优势，巩固一产、提升二产、突破三产，积极培育发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
全面巩固农业优势。实施农业全链条融合提升行动，重点培强壮大6家链主企业和一批配套骨干企业，力争规上农产品加工企业营业收入增长4%以上、总量达到3000亿元以上。进一步提升农产品精深加工水平，培育净菜企业100家，打造预制菜过亿元单品10个以上。加强与头部企业合作，推动特色农产品走进大城市、大商超，融入大供应链。大力发展智慧农业，培育建设50个智慧农业样板基地、70家市级生态智慧牧场。高水平建设全国现代设施农业创新引领区，重点改造提升3万亩蔬菜大棚、1万亩设施果树栽培基地。因地制宜发展盐碱地特色农业。鼓励新型经营主体开展品牌培育，持续发展农村电商，集中打造一批单品爆品。
大力提升工业质效。聚焦“9+3+N”产业链群建设，持续深化实化“链长制”，突出抓好链主企业带动、项目支撑、上下游合作等重点举措，加快提升产业层级和经济效益。动力装备产业，抓好盛德工程机械配件、大业股份钢帘线、矿机华能智能输送等项目，推动发动机、数控机床等主导产品嵌入市内外更多产业链，加大潍柴、浩信等行业龙头企业间的对接合作，加快向世界级先进制造业集群迈进。高端化工产业，持续实施烯烃、芳烃等重点产业链突破工程，完成滨海、高密化工园扩区，加快建设弘润石化新材料一体化、新和成香料产业园等一批重大项目，支持重点龙头企业延链发展化工新材料和精细化学品，提升终端产品占比和附加值。新一代信息技术产业，抓好智能电子消费、集成电路等细分领域产品研发，推动歌尔智能穿戴标杆工厂、共达电声商用车智驾、信创电脑生产基地等项目建设。食品加工产业，强化得利斯、新和盛等龙头企业带动作用，加快推进畜禽深加工、粮食加工、果蔬加工、乳制品等行业扩能提质，支持发展功能性食品，培强做优英轩柠檬酸、春冠鹅肥肝等优势产品，不断提升产业发展集聚度和市场占有率。汽车制造产业，加快推进福田新能源轻客、优越轮胎、赛轮智能技改等产业链项目建设，精准招引一批行业龙头和高端核心零部件企业，打造具有全球影响力的商用车生产基地。高端铝材产业，依托华建铝业等链主企业，在汽车轻量化、航空、船舶等高附加值产品领域发力，加快绿色低碳铝基新材料、再生铝绿色循环利用等项目建设，探索扩大铝应用场景，争创国家级中小企业特色产业集群。纺织服装产业，培强新郎希努尔、孚日、坦博尔、华晨纺织等龙头骨干企业，重点打造诸城服装成衣加工、高密家纺、昌邑纺织染整品牌，进一步提升纺织服装产业整体竞争力。智能农机产业，加快建设雷沃省“大型智能农机”科技示范工程、中农博鼎智能装备、悍沃智慧农机产业园等项目，鼓励农机企业“走出去”，持续壮大产业规模。优化潍临日三市协同推进机制，推动国家智能农机装备集群建设取得实效。现代医药产业，瞄准生物医药、中医药和医疗器械重点领域发力，加快富康制药无菌冻干粉制剂、诺一迈尔3D生物打印、康弘医药产业基地等项目建设，进一步提升产业竞争力。工业母机产业，聚焦数控机床制造、原料、模具等关键环节，提速建设豪迈高端数控机床实验室，打造全省工业母机创新高地。支持开展设备定制研发服务，助力全市制造业设备更新。磁技术产业，加大技术研发和市场开拓力度，做好磁悬浮共性技术领域国家标准研制，推进磁悬浮智能制造产业园建设，促进上下游产业集聚，壮大产业规模。新型储能产业，重点发展液流储能、飞轮储能、氢储能，推动吉电（潍坊）新型储能、液流储能产业园等项目建设，加快建设全国先进储能基地。同时，按照能承接、有基础的思路，积极发展低空经济、光伏组件、超细粉体装备、合成生物等产业新赛道，推动与现有产业有效衔接、融合互促。大力发展数字经济，持续推进数实融合、数转智改，积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。深入实施新一轮主攻海洋经济战场行动，争创国家海洋经济创新发展示范区。
加快突破服务业。实施服务业增量提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。培强做大发展主体。提升壮大一批，支持潍百集团、万声通讯、拜尔检测等50家省市重点企业发挥龙头作用，带动上下游企业链式发展，新增3A级以上物流企业6家，创评四星级及以上旅游饭店2家。培育升规一批，动态建立500家服务业企业“升规入限”培育库，新增规上、限上服务业企业400家。发挥好潍坊现代风筝合作社作用，推动风筝规上企业实现零的突破。着力强化项目支撑。发挥省、市服务业发展引导资金作用，加快推进南下河智慧物流园、农牧科教中心等160个重点项目，完成投资180亿元以上。抓好服务业招大引强，分领域招引一批龙头型、补链型优质项目，年内新引进投资过亿元服务业项目35个。聚焦聚力重点产业。壮大现代物流，集成放大“枢纽+基地+战略支点城市”建设势能，加快建设中凯国际农产品云仓基地、高密临港煤炭储备基地，扎实推进高铁快运物流基地项目。推动潍坊机场与顺丰、邮政等头部物流企业深化合作，打造货运枢纽节点机场。强化文旅融合，持续做热“齐鲁天路”品牌，打造国家级旅游风景道。加力突破研学游、工业游、科技游等新业态，推出一批特色精品线路。积极引进培育会展品牌，增强会展经济影响力带动力。发挥峡山区生态功能优势，引导中心城区东南部协同发展医养健康产业。
强化科技赋能。推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设国家创新型城市。实施“高企培强”和“科小育优”工程，逐步提高研发投入强度。大力提升科研平台成果转化能力，健全国家燃料电池技术创新中心体制机制，提升潍坊现代农业山东省实验室运行质效，充分发挥好全国首家现代海洋化工中试基地作用。落实首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。深入实施种业振兴行动，支持种业企业与科研单位建立创新联盟，育成农作物新品种20个以上。抓好工信部直属高校先进技术成果潍坊转化基地、山东大学潍坊研究院建设，鼓励有条件的单位申报新建、优化重组省重点实验室。深化“揭榜挂帅”制度，实施重点攻关项目100项以上。强化人才支撑，持续推进“智联百校”、领军人才“筑峰”、“技能兴潍”等行动，吸引更多高端人才、技术、项目落户潍坊，加快打造人才引领高质量发展先行区。加强知识产权保护和运用。实施产业链质量提升行动、标准助企强链行动，引领产业优化升级。
（三）抓实城市品质提升。将“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念落实到规划、建设、治理、运营全过程，让城市更加宜居、更有韧性、更富智慧。持续提高规划建设水平。完成城市发展战略研究，实现主城区新增城镇开发边界单元详细规划全覆盖。算好收益平衡账，有序推进城市更新。强化土地集约节约利用，建立项目用地联审联评机制，推动学校、医院、厂房、商业地产在规划建设环节“向地下要空间、向空中要效益”。不断扩大房地产融资协调机制成效，强化开发全流程监管，促进房地产市场止跌回稳。扎实推进省、市高品质住宅试点项目，更好满足居民多样化改善性住房需求。积极发展绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式，加快建筑业转型升级。深入推动以县城为重要载体的新型城镇化，打好县域经济高质量发展三年行动计划收官战，深化小城镇创新提升行动，支持县域特色化差异化发展。进一步做好精细化治理运营。持续推进全要素示范路建设，统筹抓好多杆合一、落土扩穴、疏绿透美、直角出入口改造、户外广告和门头牌匾整治、破损大理石路面整治等“六项行动”，深化提升沿街业户“门前五包”责任制，新打造示范路32条，对已建成的49条示范路开展“回头看”，持续巩固整治提升效果。新开放共享公园绿地20处，完成疏绿透美30处，新改建城市绿道20公里。建成智慧燃气安全管理平台、城市供水生命线工程，拓展升级“城市大脑”应用场景。加快实施智慧交通提升工程，持续开展占道停车、僵尸车专项整治，积极发展智能化立体停车。优化公交线路、班次，提高服务质量和运营效率。深入开展物业服务质价“双提升”行动，着力打造“质价相符、优质优价”的物业标准体系。健全完善交通网络。实施“公铁海河空”五大体系22个重点项目，进一步提升城市枢纽地位。推进津潍高铁、潍宿高铁建设。完成东青高速改扩建，开工潍邹高速、荣潍高速改扩建。推进潍坊港5万吨级航道、中港区防波挡沙堤项目和5万吨级通用泊位建设，完成小清河羊口港至寿光段航道疏浚维护，打造以港口为核心的多式联运大通道。
（四）抓实乡村全面振兴。聚焦学习运用“千万工程”经验，深入拓展创新“三个模式”，更大力度实施“六大融合提升行动”，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。抓好稳产保供。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格耕地占补平衡管理，切实守牢耕地和永久基本农田保护红线。强化高标准农田建设投入和管护，确保全年粮食播种面积稳定在1030万亩以上、总产量稳定在90亿斤以上，蔬菜产量稳定在1400万吨以上，肉蛋奶总产稳定在190万吨以上。建设和美乡村。高质量编制村庄规划。全面提升100个示范片区建设水平。深化人居环境整治，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。深化农村改革。探索创新闲置农房盘活模式，加强农村产权流转交易体系建设，推动实现规定标的额以上农村产权进场交易。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。提升治理水平。全面推行“网格化、信息化、社区化”管理，推广为农服务“网上办”“两公里、半小时”服务圈等服务机制。丰富“道德积分”“美德超市”等有效载体，深入推进移风易俗，促进乡村社会和谐稳定。
（五）抓实重点领域改革。深入开展“集成改革提升年”行动，积极做好国家、省重点改革举措承接实施。深化国企改革。高质量完成93项改革任务，强化风险管控，切实做强主业，提升核心竞争力。推进财政金融改革。做好零基预算改革。扩大事前评估、重点评价范围，深化预算绩效管理改革。稳妥有序推进村镇银行改革。构建完善数据价值化“生态圈”，鼓励探索多元数据流通交易模式。抓好医药卫生改革。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目、紧密型城市医疗集团、基层卫生健康综合试验区三项国家级试点，打造山东医学新高地。持续优化营商环境。融入和服务全国统一大市场建设，完善市场准入壁垒常态化排查整治。实施新一轮营商环境创新提升行动，健全“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系。新增“智审速办”事项80个以上、“市域通办通取”事项20个以上。扎实推进“高效办成一件事”，打造一批具有潍坊辨识度、企业和群众可感可及的标志性成果。深化行政执法体制改革，完善行政裁量权基准制度。开展规范涉企执法专项行动，加大惠企政策落实力度。扩大仲裁覆盖面，发挥好仲裁化解商事领域矛盾纠纷优势。
（六）抓实高水平开放。更大力度稳外贸、稳外资，着力深化对外合作，加快打造高水平对外开放新高地。发力新兴市场。积极开拓东南亚、中东、中亚、东欧、非洲、拉美市场。扎实开展“潍企潍品出海”行动、国际精准采购活动，组织千家企业参加150场以上境内外展会。开展“万人千企大培训”，着力推动专精特新“小巨人”等企业开展外贸业务，新增进出口实绩企业300家以上。深度融入高质量共建“一带一路”，引导支持重点企业走出去发展。做强载体平台。推动综保区与胶东机场共建“超级货站”，申建国际邮件互换局。加快推进潍坊国家农综区深层次改革，积极复制山东自贸试验区改革试点经验，探索形成新一批制度创新成果，建设农业服务贸易全球商通中心，打造功能叠加的农业开放特色片区。深入实施“跨境电商+产业带”、海外仓供需对接行动，覆盖企业1000家以上，新培育2亿元以上规模本土跨境电商主体10家。加快内外贸一体化发展，培育更多国家一体化经营“领跑者”企业。强化“双招双引”。组织开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动，新引进过5亿元项目180个以上。建设市县一体智慧招商平台，高效推进招商项目全域共享流转。持续推动市招商集团资源力量向县市区拓展延伸。加大产业链招商力度，政企联合引进产业链配套项目450个以上。大力推进资本招商，积极引进培育风投基金、耐心资本。加快推进华润光储氢一体化、蓝帆健康二期等重点外资项目，力促外资稳存量、扩增量。深化区域合作。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深度融入胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带、青岛都市圈等区域战略，持续抓好滨海、高密、诸城临港经济区建设。支持临朐县打造沂蒙革命老区振兴发展新标杆。
（七）抓实生态环境改善。深入践行习近平生态文明思想，扎实做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，切实解决群众身边突出生态环境问题，加快建设美丽潍坊。持续深入打好污染防治攻坚战。加强区域大气联防联控，加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理力度，完成省定国三及以下非营运柴油货车淘汰任务。统筹水资源、水环境、水生态治理，积极争创全域美丽河湖试点。加快补齐城镇污水基础设施短板，实现Ⅴ类及以下水体动态清零。加大农业面源污染治理技术创新应用，切实改善入海河流总氮浓度。持续推进“无废城市”建设。加快全面绿色转型。扎实开展国家减污降碳协同创新试点，加力推进36个重点支撑项目。深入实施第三轮“四减四增”行动，持续解决结构性污染问题。加快海化集团“源网荷储”一体化和临朐五井、青州仁河抽水蓄能电站等项目建设，新增可再生能源装机容量200万千瓦以上、总量突破1500万千瓦。全面推行绿色制造，新增省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业26家。加大总量指标等环保要素“联保联供”，丰富和完善绿色金融体系，全力保障重点项目需求。加强生态保护修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好美丽潍坊建设规划纲要落地。加强南部山区生态屏障建设，推进历史遗留矿山生态修复。持续提升潍河、弥河等河流生态功能，完成水土流失综合治理100平方公里。加强外来物种侵害防治。
（八）抓实安全风险防控。全面细化实化隐患排查、问题整治、风险监管措施，深入落实相关制度和责任，切实提高安全发展水平。扎实细致抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化基层基础，拧紧责任链条，切实形成工作闭环。扎实开展专业化排查和穿透式检查，着力提升自查自纠的能力和实效。持续开展非煤矿山、危化品以及有限空间作业、外包施工作业等重点领域和关键环节专项整治。完善防灾减灾救灾体系，建强应急救援力量，不断提高自然灾害防救能力和水平。严格落实事故警示教育、复盘推演制度，真正做到举一反三。大力提升安全生产宣传教育培训和应急演练实效，切实增强一线员工安全意识和避险能力。全力维护经济金融安全。加强与监管部门、金融机构、证券交易所等沟通对接，加大对上争取力度，充分用活用好政策工具，进一步盘活各类资产资源。强化债务化解责任，落实风险预警机制，坚决遏制新增隐性债务，加快优化债务结构。更大力度抓好社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为。全面落实金融监管要求，稳步化解中小金融机构风险。常态化打击非法集资等各类非法金融活动，持续优化金融生态环境。进一步提升社会治理水平。大力践行和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层调解员、商会调解员、法律顾问和各类矛盾调解中心作用。深入推进信访工作法治化。持续做好农产品、食品药品等质量安全工作，加大对网络订餐、小餐饮等业态的监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗，深化第三轮禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化，深入开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理行动，升级优化社会治安防控体系，建设更高水平法治潍坊、平安潍坊。
（九）抓实民生和社会事业。从群众反映强烈的“急难愁盼”问题入手，切实做好雪中送炭、纾困解难的事情，持续办好民生实事（其中新办10件，见附件），不断增强人民群众获得感幸福感安全感。全力保障就业。健全完善“智慧就业”服务体系，提高就业培训精准度，全年城镇新增就业9.4万人以上。深入实施高校毕业生“3V”行动，健全完善大学生“完整就业”服务模式。加强困难群体就业援助，完善公益性岗位就业帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。顺应学龄人口变动趋势，统筹优化校舍布局和教师资源配置。落实健康第一教育理念，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推进美育课程改革，加强学生法治教育，完善思政育人机制。推进新一轮中考改革落地。实施普通高中高质量发展行动计划。加快国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建进度。扎实推进潍坊海洋科技学院筹建。提升医疗服务保障水平。深入实施新一轮医疗能力“攀登计划”，大力支持发展各类高水平特色专科，不断提高诊疗水平。持续推进医疗机构检查检验结果互认。全面开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。建立健全多元复合式医保支付方式。推进省、市级区域中医医疗中心建设，加快建设中医药强市。完善生育支持政策，健全普惠托育服务体系，促进人口高质量发展。强化传染病综合防控，创建省级区域公共卫生中心。加快文化体育事业发展。编制实施《齐鲁文化（潍坊）生态保护区总体规划（2025-2035年）》。持续做好第四次全国文物普查。完成“博物馆之城”建设试点任务。积极争创国家历史文化名城。繁荣发展哲学社会科学。办好市民艺术夜校，鼓励原创优秀小戏小剧小品，丰富群众文化生活。拓展延伸文明实践阵地，加强公民道德建设，规范市民文明行为。加强对外文化交流，提升城市文化国际影响力。丰富全民健身活动，提升竞技体育水平，发展赛事经济。健全社会保障体系。完善多层次社会保险体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，积极推进新业态就业人员职业伤害保障试点，稳步实施个人养老金制度。加强对经济困难失能老年人等群体的集中照护服务，支持认知障碍养老床位建设。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，建设全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。扎实开展欠薪专项整治行动，切实维护农民工工资权益。
各位代表，潍坊是驻军大市、兵员大市。我们将坚决支持国防和军队现代化建设，加强全民国防教育，做好现役军人家属、子女和退役军人服务保障，持续巩固发展新时代军政军民团结。
（十）抓实政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以实际行动和工作成效，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，健全政府合同管理制度，深化政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化“府院联动”“府检联动”工作机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。凝聚社会共识、集中社会才智，科学编制好“十五五”规划。大力提升行政效能。全面强化抓落实的理念和效率，各项工作及早不及晚，做到说了算、定了干、高质量、按期完。持续发扬“钉钉子”精神，坚持有解思维，穷尽所有可能，把工作做到极致，全力达成目标。加强工作统筹和风险评估，坚决避免顾此失彼、“摁下葫芦起来瓢”。强化结果导向，一切工作拿结果说话、用实绩交账。深入转作风提能力。进一步锤炼严谨细致的工作作风，将工作谋细谋实、形成闭环。进一步深化调查研究，深入基层、深入一线、深入群众，做到“为民不扰民”，切实解决问题。进一步提升业务能力，在全市政府系统大力倡导学习业务、钻研业务、精通业务。进一步强化工作担当，增强工作责任心，更好履职尽责。进一步强化大局观念，开放包容，加强条块协同合作，齐心协力做好各项工作。持续加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费，持续压减机关运行成本。全面推行节会论坛活动效益评估机制，大力提升政府办会实效。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，实干笃行，勇毅前行，扎实推动高质量发展，加快建设更好潍坊，为推进中国式现代化潍坊实践而努力奋斗！
附件
2025年新办民生实事
1.结合市政管网改造，推进卧龙街（虞兴路-文化路）、乐川街（清平路-奥体北路）、凤凰街（龙山路-渤海路）改造提升等7个项目建设，方便群众出行。
2.实施城市小微公共空间整治提升，利用清平路跨铁立交桥1.47万平方米桥下空间，新建体育运动、停车场地，更好满足市民群众休闲健身需求。
3.开展校园周边交通秩序整治行动，努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题；规范校园周边食品、商品经营。
4.新建25家超然书房、20家校园书苑、10家以上家门口博物馆，集中培育打造20个市级城乡15分钟品质文化生活圈，持续丰富群众文化生活。
5.深入实施农村供水保障能力提升行动，改造提升100个村级供水设施，惠及农村群众5万人。
6.推广“5G+智慧救护车”前移救治模式，实现“上车即入院，入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖，切实保障人民群众生命健康。
7.对地下停车场、电梯等手机信号未覆盖区域，加快安装布设相关通信设备，集中解决1000处建筑物通讯保障问题。完成500个小区、20万户居民国家电网直供电改造。持续攻坚房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，新解决3000户以上居民办证难题。
8.新建新能源汽车充电桩2000个。为中心城区5万户居民更换超期燃气表，同步加装燃气报警装置。更新改造中心城区老旧小区换热站、热网等供热设施，提升1万户居民供热品质。
9.优化升级“潍坊微警务”，依托微信客户端，进一步提升“临时身份证明”“微信挪车”等高频事项办理效能，推动更多公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”。
10.实施“情暖夕阳·幸福餐桌”慈善公益项目，提升200家助老食堂，促进老年助餐服务可持续发展。
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，统筹做好稳增长、提质效、惠民生、守底线工作，高质量发展取得新成效，更好潍坊建设迈出新步伐。
——综合实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值同比增长6%，总量突破8100亿元；农林牧渔业总产值达到1340亿元；规模以上工业企业营业收入过1.2万亿元；进出口总额达到3500亿元；社会消费品零售总额达到3120亿元；金融机构本外币各项存款余额达到1.5万亿元、贷款余额达到1.18万亿元。
——产业升级成效显著。预计规模以上工业增加值增长8.5%，其中“十强”产业增加值增长10%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。数转智改做法、制造业高质量发展成效入选全国典型案例。新增潍柴重机、东晓生物等8家国家级制造业单项冠军企业，新增博鼎精工、泽普医疗等30家国家级专精特新“小巨人”企业，分别居全省第2位和第3位。新增义和车桥、鲁丽木业等7家国家级绿色工厂。博苑股份首发上市。潍柴第4次刷新柴油机热效率世界纪录。豪迈高端五轴数控机床等7个项目入选省重大科技创新工程，雷沃无级变速拖拉机等13个产品入选省首台（套）名单。潍坊现代农业山东省实验室通过验收。新增省级创新平台87家。新建省级产教融合项目18个、现代产业学院9个。实施高精尖人才引育、青年人才集聚、技能实用人才开发计划，新增国家级高技能人才平台3个，新增省级以上重点人才205人，新引进青年人才8.5万人，新培育高技能人才4.4万人。孙伟龙获得第47届世界技能大赛金牌。新增授权发明专利5330件，增长17.5%。
——投资消费协同发力。1527个省市县重点项目完成投资2700亿元左右，预计全市固定资产投资增长4.7%。谋划实施“两重”“两新”项目34个。新和成蛋氨酸、歌尔电子高端虚拟现实整机等320个项目建成投产，新增产值500亿元以上。全钒液流储能电站获评国家新型储能试点示范项目。新增可再生能源装机容量273万千瓦。深化发展要素供给，实现重大项目用地应保尽保。预计民间投资增长14%、工业技改投资增长15%。开展“消费促进年”系列活动216场，风筝嘉年华、欢聚潍坊·青岛啤酒畅享节、新青年音乐节、凤溪地万物集夜市、“热红酒节”等活动人气火爆。举办11期特色产品提升展，进一步叫响“潍有尚品”品牌。争取国家、省消费品以旧换新支持资金12.8亿元，拉动消费103亿元。新增省级电商示范单位35个。新增“好品山东”品牌12个，数量全省第1。青州市入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。安丘市入选全国县域商业“领跑县”。
——城市能级加快提升。县、镇两级国土空间规划全部获批，在全省率先启动编制国土空间规划体系下城市发展战略研究。实施城市更新重点项目153个，完成投资195亿元。海绵城市建设、清洁取暖试点任务圆满完成。新改建口袋公园51处、城市绿道30.2公里，开放共享公园绿地31处，新建和提升体育公园、球类运动场地24处，为群众提供了更多休闲健身好去处。贯通中心城区主次干道、支路35条，周边60多个小区3万余户居民以及24所学校、29家企业直接受益。改造老旧供水管网41.5公里，完成白浪河水厂、眉村净水厂改造工程，新增供热能力398万平方米，新建电动汽车公共充电桩3910个。清平路跨铁立交桥完成主体施工，中心城区将新贯通一条南北通道。潍烟高铁建成通车。京沪高铁辅助通道津潍段加快建设，潍宿段全线动工。潍坊港建成全国首个“零碳港口”，开通东南亚货运航线和“长江巴士”江海联运货运航线，集装箱吞吐量增长33.4%。上合国际枢纽港高密港区挂牌建设。寿光市入选全国县域经济高质量发展典型案例。奎文区、临朐县入选省级县域经济特色发展试点。高密市入选省工业强县。
——乡村振兴全面推进。扛稳粮食安全重任，完成耕地保护任务，新建高标准农田30.4万亩，粮食生产连续四年实现面积、单产、总产“三增长”。获省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”优秀等次。创建为全国现代设施农业创新引领区。青州、安丘桃产业纳入国家级鲁中山区桃产业集群。益康宝食品、汇润膳食堂、亚泰农业入选国家级农业龙头企业。昌乐肉鸭、山阳大梨、诸城红茶等26个农产品入选全国名特优新农产品名录。创建昌乐西瓜、昌邑大姜等5个国家级区域公用品牌。“潍麦16”创造全市小麦高产新纪录。“潍豆30”“华良糯玉1号”等6个农作物新品种通过省级审定。在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱，为西瓜种质创新和品种选育提供了关键支撑。滨海区龙威海洋牧场获批全市首个国家级海洋牧场。新增4个省级乡村振兴示范片区。临朐县入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。新改建农村公路406公里。农村规模化集中供水人口覆盖率达到95.5%，新惠及农村人口7.45万人。新增省级和美乡村117个。诸城市入选财政部、农业农村部“五好两宜”和美乡村建设试点试验。潍坊国家农综区建设扎实推进，粤港澳大湾区“菜篮子”通关（潍坊）便利区建成运营；山东匠造检测有限公司与新日本检定协会签约，实现中日民间农食产品检验检测结果互认；第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛成功举办，展示了农业农村现代化潍坊实践，打造了农业开放发展的“美丽窗口”。安丘市入选省农产品出口标杆县。中国（寿光）国际蔬菜科技博览会首次“走出去”，在衢州、大同、开州等五地设立分会场，潍坊农业美誉度、影响力持续提升。
——改革开放不断深化。坚决扛牢进一步全面深化改革政治责任，完成国家级改革试点19项。“八大集成改革突破工程”成效明显。17家市属一级企业整合为6大企业集团，所有市属一级企业主业调整到3个以内、管理层级压缩至三级以内。产业工人队伍建设改革加快推进，新增省级以上工匠人才15人。国务院“高效办成一件事”首批13个重点事项全面落实，21个高频审批事项实现全流程智能办理，30个事项实现“市域通办通取”，3344个事项实现“不见面”审批。100多项便民利企“微改革”举措落地见效。临朐县建成全省首家跨部门企业综合服务中心。省行政事业单位数据资产管理试点任务扎实推进。实现全市首笔企业数据资产质押贷款。完成安丘市集体经营性建设用地入市试点任务。寒亭区农村宅基地制度改革试点通过国家评估。坊子区获批国家级补充耕地质量验收先行试点。在全省首创污染物协同减排及总量指标跨市调剂机制。顺利完成市、县级机构改革。全市进出口实绩企业达到6701家。对RCEP贸易伙伴、共建“一带一路”国家进出口预计分别增长6%和9%。跨境电商1210出口业务规模连续两年居全省首位。4家企业取得国际公路便利通关运输资质，实现济南海关关区首票跨境公路便利通关运输出口业务。新设立外商投资企业123家，实际使用外资增速预计高于全省10个百分点以上。胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带建设深入推进。高新区在178个国家高新区综合评价中居第29位，省内居第3位；综保区在参评的150个综合保税区发展绩效评估中居第6位，省内居第1位。青州市入选省对外开放强县。我市与越南北宁市结为友好合作关系城市。
——生态环境持续改善。空气优良天数比例、化学需氧量减排等9项约束性指标全面完成。PM2.5浓度达到国家二级标准。国控河流断面优良水体比例高于省定目标14.3个百分点。弥河入海口形成367公顷海草床，为全省最大的集中连片区，直观反映了周边海域生态环境的持续改善。全域推进“无废城市”建设，危险废物规范化管理评估成绩连续两年全省第1。完成造林绿化3628亩，修复治理历史遗留矿山27处，新建成绿色矿山5家。新培育实施生态环境导向开发项目3个。入选全国再生水利用重点城市。浞河创建为国家级幸福河湖，弥河治理经验入选水利部“河湖之变”典型案例，峡山水库、滨海旅游度假区湾区分别获评省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。青州市入选省生态文明强县。
——安全基础更加稳固。金融风险防控扎实有力，全市银行业不良贷款率低于全省0.16个百分点。严格落实“三管三必须”要求，持续深化安全生产、森林防火等重点领域隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。以更大力度、更严标准抓好农产品、食品药品质量安全，做到源头严防、过程严管、问题严查，全链条、全流程落实监管措施和主体责任。综合采取人工增雨、水源调度等措施，科学有效应对旱涝急转和各种极端天气。信访工作法治化扎实有效。道路交通安全、校园安全、防溺水等工作深入推进。圆满完成各项重大活动维稳安保任务。
——民生保障和社会事业扎实推进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。圆满完成国家公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业10.61万人，零就业家庭保持动态清零。退休职工养老金人均月增103元，居民养老金最低标准提高到每人每月190元。辅助生殖治疗纳入医保支付。职工生育保险待遇实现“免申即享”。入选全国义务教育教学改革实验区、全国中考改革试点市，校家社协同育人做法入选国家基础教育创新典型案例。山东第二医科大学博士授权单位和1个博士点、潍坊学院硕士授权单位和3个硕士点成功获批。公立医院改革与高质量发展示范项目建设加快推进，全市三级公立医院实现检查检验结果互认共享。市人民医院急救综合楼建成投用。获批建设5个国家中医优势专科。青州市获评全国医养结合示范市。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%，发放各类救助补助资金16.2亿元，救助保障各类困难群众32.4万人。深化房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，共为群众办证8.7万本。全面落实保交楼、保交房任务。“潍有书香”全民阅读品牌更加响亮，新增25家超然书房、34家校园书苑。临朐县博物馆获评国家一级博物馆。成立潍坊市融媒体中心、潍坊传媒集团。潍坊市方志馆建成启用。成功举办东亚文化之都·潍坊活动年、国际和平日纪念活动、歌尔·潍坊马拉松、陈介祺金石文化周，充分展示了文化魅力和城市风貌。入选第三批建设国家儿童友好城市名单。市红十字机构完成换届。全国双拥模范城“七连冠”争创工作扎实推进。国防动员体系建设持续完善。开展审计项目329个，为财政增收节支近11亿元。落户全省首个华侨开放发展试验区。成功举办中国式现代化“更好潍坊”成就展。地震预警监测分析能力持续提升。1人荣获全国五一劳动奖章，5个集体荣获全国工人先锋号。1人获评全国“新时代好少年”。实现残疾人教育救助和意外伤害保险全覆盖。新增全国示范性老年友好型社区4个。“社会工作+志愿服务”成效明显。
——政府自身建设进一步加强。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，推进“清廉潍坊”建设，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负。扎实做好第五次全国经济普查，进一步提升了各级各部门学经济、懂经济、抓经济的能力和水平。办理市人大代表建议389件、市政协委员提案543件。颁布政府规章2件，建成合法性审查综合应用平台。“府院联动”“府检联动”扎实推进。96%的行政争议通过行政复议得到有效化解。行政执法监督与12345政务服务便民热线协作联动深入推进。政务公开工作继续走在全省前列。营商环境连续三年位列全省第一位次。
各位代表！一年来的发展历程很不平凡。我们按照“一七五一”思路目标和任务举措，围绕“八个聚力”工作重点，一手抓发展、一手防风险，合力攻坚，创新实干，顶住了巨大压力，实现了稳中攀升、向好奋进。
面对宏观经济持续下行压力，全面落实上级一揽子政策措施，创新思路办法，全力稳定经济运行。坚持每月形势研判和指导服务，深入打开分析，及时研究解决经济运行中的困难和问题。优化服务企业专员制度，落实支持科技创新和制造业发展的政策，累计为企业减税降费及退税132.6亿元。持续开展“遍访企业”活动，大力推进“我为企业找订单”，举办重点产业链上下游供需对接活动56场，订单金额超过530亿元，有效弥补了部分行业下滑形成的缺口。助力30家工业企业产值倍增，500余家工业企业实现“小升规”。研究制定稳增长76条、稳定房地产4批次24条等政策举措，在同期基数逐月高企的情况下，经济运行保持了稳健向好、进中提质。
面对城投类国企债务的风险挑战，深入研究政策，全力以赴争取，扎实推进风险化解。坚定扛牢主体责任，在国家部委和省委、省政府以及省直有关部门、驻省金融监管部门大力指导帮助下，我市争取到国家、省一揽子政策和资金支持。立足实际，确定了“721”的结构优化目标。坚持按市场规律办事，盘活资产资源，全力化解风险。深化与金融机构、证券交易所合作，债务结构持续优化，融资成本继续下降，市场信心不断恢复。
围绕增强产业竞争力，多措并举优存量、扩增量、提质量，全面提升发展质效。在全省率先发力净菜产业，出台全省首个净菜产业发展意见，发布净菜产业相关标准9项，净菜企业达到96家。坚持有所为有所不为，研究梳理确定了“9+3+N”重点产业体系，使资源更加集聚、支持产业发展的针对性更强。深入落实因地制宜发展新质生产力要求，大力促进“老树发新枝”，完成临朐、诸城、侯镇化工园扩区，获评全国首批制造业新型技术改造城市试点，潍临日智能农机装备集群入选国家先进制造业集群，高端动力装备、高端铝材加工与创新应用、现代海洋化工3个产业集群获评省“支柱型”雁阵集群。潍城区创建为中国铸造产业集群试点区。我市获批筹建国家地理信息专用仪器计量站、国家热水流量计量站，国家铝型材及门窗制品质量检验检测中心（山东）挂牌启用。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”，着力推动服务业规模扩张、质效提升。新增规上物流企业42家、5A级物流企业1家。新增五星级饭店1家、四星级饭店3家。“齐鲁天路”基础设施和标识标志全面改善，入选全国文化和旅游深度融合发展地方范例，获评“中国深受欢迎的十大自驾路线”第2名。研学游接待总人次、旅游总收入分别增长31.1%和35.2%，潍坊风筝研学旅游项目获评全国5个旅游创新项目之一。
围绕高质量做好招商引资，实行招商项目全域共享流转、全程跟踪问效。组织开展专项整治，坚决避免“内卷式”竞争。深入开展“招大引强”突破年，成立市招商集团，出台招商项目全域共享流转实施办法，明确流转程序、激励措施，更加注重项目的落地开工率、资金到位率、投产达效率。奔野重工智能农机等一批优质项目流转后快速签约，全市引进过10亿元项目72个，其中过50亿元项目7个，青啤一期60万千升生产基地等120个过5亿元项目开工建设。我市签约项目数、立项投资额、内资到位资金，均居全省首位。
围绕提升城市功能品质，从小切口入手、细微处着力，以点带面扎实做好整治、提升、巩固工作。坚持示范引领，打造32条全要素示范路，新增“两块板”道路6条，完成直角出入口改造19处、落土扩穴165公里、疏绿透美42处，采取“多杆合一”方式清理各类线杆9342个，将16万平方米破损大理石路面改造为透水沥青，以点上“微治理”带动面上“大提升”。实施中心城区“七河”提升，选取部分河段，打造特色滨水空间。扎实推进229个老旧小区改造，统筹实施加装电梯、家电更新、建筑门窗节能改造等项目，惠及群众2.2万户。拆除人员密集场所防盗窗、铁栅栏1.6万余处，清除占用、堵塞消防“生命通道”隐患2.8万余处。实施青银高速市区段免费通行，分流东西方向车流量207.14万车次。创新升级“青潍空铁快线”，在全国率先推出高铁“零负担”出行服务，在潍坊北站即可办理预安检及行李托运，群众乘机出行更加便捷。
围绕提高财政资金使用效益，务实节俭办会，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，坚决过紧日子。建立实施节会综合效益评估机制，财政支持的节会展会论坛活动压减80%，第四届潍坊发展大会、第二十八届鲁台经贸洽谈会、中日韩产业合作发展论坛、跨国公司走进潍坊产业对接会等重点活动签约项目247个，当年立项140个、开工95个，实现了经济效益、社会效益、传播效益的综合提升。出台厉行节约反对浪费34条措施，全市机关办公经费压减9.6%，电费节约15.1%，水费节约16.7%。严控预算项目支出，全市开展财政评审项目1695个，节约资金16.94亿元。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下拼搏实干、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向上属驻潍单位，向驻潍部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向广大企业家和所有关心支持潍坊发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也认识到，全市经济社会发展还面临一些困难挑战，主要是：部分企业生产经营困难，稳增长压力较大；科技创新引领不够强，绿色低碳转型任务艰巨；产业发展质效还不够高，服务业发展仍需加力；城市管理精细化程度不够；财政收支矛盾较为突出，民生保障还有短板和弱项；部分领域防风险形势依然严峻，压力很大；政府工作还有薄弱环节，作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，按照“一七五一”思路目标和任务举措，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，全力守牢安全底线，优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均，进出口总额、实际使用外资促稳提质，居民收入增长与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，按照市委“六个更加”“十一个新跃升”部署要求，着力强化目标支撑，实事求是，做好“有米之炊”；着力提升发展效益，深入挖潜，全面提高投资收益率、企业利润率和财政资金绩效；着力创新解决难题，干字当头，想方设法把工作办成；着力用足用好政策，钻研业务，抓住机遇积极争取；着力强化统筹协作，众志成城，凝聚强大合力；着力落实过紧日子，厉行节约，勤俭办事；着力守牢安全底线，以时时放心不下的责任感、事事心中有底的行动力，在固稳提质中力进挺前。
按照上述要求，重点抓实以下十项工作：
（一）抓实经济稳定增长。深入落实稳经济运行、稳市场主体的政策措施，综合采取针对性、时效性、精准性更强的举措，全力促进经济平稳健康发展。大力提振消费。实施提振消费专项行动，组织开展200场以上促消费活动。落实“两新”政策加力扩围要求，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。积极推动家装、家居等领域个性化定制和“集中带量采购”。鼓励发展首发经济、银发经济，做大流量经济、平台经济，活跃演艺经济、夜间经济。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求，提升居民消费能力和意愿。提高投资效益。突出抓好1530个省市县重点项目，新开工建设500个以上、竣工投产350个以上。加快新型技改城市20个试点项目建设，带动实施重点技改项目650个以上，完成技改投资520亿元以上。用好特别国债、专项债券等政策工具，精准配置要素资源，优先保障重大项目落地建设。稳固市场主体。深入推进“我为企业找订单”，与企业一起走出去拓市场、促合作，实现订单金额700亿元以上。扎实开展“我帮企业组主场”活动，企业提对接名单，政府负责邀约，分产业、分领域、分区域开展一系列主场路演，促进各类企业、产品、服务、市场精准对接。深入推进“个转企”“小升规”“规提质”，新增省级以上优质企业530家，助力30家以上工业企业产值倍增。坚定落实“两个毫不动摇”，充分激发民营经济发展活力。加强精准帮扶，积极支持中小微企业发展，大力培育“名特优新”个体工商户。深化政企常态化沟通交流，充分发挥服务企业专员作用，做实做细做深“遍访企业”。大力弘扬企业家精神，落实好企业家参与涉企政策制定机制。加强企业合规管理。着力提高产业工人主人翁地位。强化金融支持。持续推进信贷“增量扩面”计划，充分发挥潍坊市资本中心效能，完善“金融伙伴”工作机制，举办银企对接等活动50场以上，推动新增各项贷款1000亿元以上，持续提高金融机构存贷比。进一步抓好企业上市梯队培育。支持企业通过债券工具融资。
（二）抓实产业提档升级。立足我市产业基础和特色优势，巩固一产、提升二产、突破三产，积极培育发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
全面巩固农业优势。实施农业全链条融合提升行动，重点培强壮大6家链主企业和一批配套骨干企业，力争规上农产品加工企业营业收入增长4%以上、总量达到3000亿元以上。进一步提升农产品精深加工水平，培育净菜企业100家，打造预制菜过亿元单品10个以上。加强与头部企业合作，推动特色农产品走进大城市、大商超，融入大供应链。大力发展智慧农业，培育建设50个智慧农业样板基地、70家市级生态智慧牧场。高水平建设全国现代设施农业创新引领区，重点改造提升3万亩蔬菜大棚、1万亩设施果树栽培基地。因地制宜发展盐碱地特色农业。鼓励新型经营主体开展品牌培育，持续发展农村电商，集中打造一批单品爆品。
大力提升工业质效。聚焦“9+3+N”产业链群建设，持续深化实化“链长制”，突出抓好链主企业带动、项目支撑、上下游合作等重点举措，加快提升产业层级和经济效益。动力装备产业，抓好盛德工程机械配件、大业股份钢帘线、矿机华能智能输送等项目，推动发动机、数控机床等主导产品嵌入市内外更多产业链，加大潍柴、浩信等行业龙头企业间的对接合作，加快向世界级先进制造业集群迈进。高端化工产业，持续实施烯烃、芳烃等重点产业链突破工程，完成滨海、高密化工园扩区，加快建设弘润石化新材料一体化、新和成香料产业园等一批重大项目，支持重点龙头企业延链发展化工新材料和精细化学品，提升终端产品占比和附加值。新一代信息技术产业，抓好智能电子消费、集成电路等细分领域产品研发，推动歌尔智能穿戴标杆工厂、共达电声商用车智驾、信创电脑生产基地等项目建设。食品加工产业，强化得利斯、新和盛等龙头企业带动作用，加快推进畜禽深加工、粮食加工、果蔬加工、乳制品等行业扩能提质，支持发展功能性食品，培强做优英轩柠檬酸、春冠鹅肥肝等优势产品，不断提升产业发展集聚度和市场占有率。汽车制造产业，加快推进福田新能源轻客、优越轮胎、赛轮智能技改等产业链项目建设，精准招引一批行业龙头和高端核心零部件企业，打造具有全球影响力的商用车生产基地。高端铝材产业，依托华建铝业等链主企业，在汽车轻量化、航空、船舶等高附加值产品领域发力，加快绿色低碳铝基新材料、再生铝绿色循环利用等项目建设，探索扩大铝应用场景，争创国家级中小企业特色产业集群。纺织服装产业，培强新郎希努尔、孚日、坦博尔、华晨纺织等龙头骨干企业，重点打造诸城服装成衣加工、高密家纺、昌邑纺织染整品牌，进一步提升纺织服装产业整体竞争力。智能农机产业，加快建设雷沃省“大型智能农机”科技示范工程、中农博鼎智能装备、悍沃智慧农机产业园等项目，鼓励农机企业“走出去”，持续壮大产业规模。优化潍临日三市协同推进机制，推动国家智能农机装备集群建设取得实效。现代医药产业，瞄准生物医药、中医药和医疗器械重点领域发力，加快富康制药无菌冻干粉制剂、诺一迈尔3D生物打印、康弘医药产业基地等项目建设，进一步提升产业竞争力。工业母机产业，聚焦数控机床制造、原料、模具等关键环节，提速建设豪迈高端数控机床实验室，打造全省工业母机创新高地。支持开展设备定制研发服务，助力全市制造业设备更新。磁技术产业，加大技术研发和市场开拓力度，做好磁悬浮共性技术领域国家标准研制，推进磁悬浮智能制造产业园建设，促进上下游产业集聚，壮大产业规模。新型储能产业，重点发展液流储能、飞轮储能、氢储能，推动吉电（潍坊）新型储能、液流储能产业园等项目建设，加快建设全国先进储能基地。同时，按照能承接、有基础的思路，积极发展低空经济、光伏组件、超细粉体装备、合成生物等产业新赛道，推动与现有产业有效衔接、融合互促。大力发展数字经济，持续推进数实融合、数转智改，积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。深入实施新一轮主攻海洋经济战场行动，争创国家海洋经济创新发展示范区。
加快突破服务业。实施服务业增量提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。培强做大发展主体。提升壮大一批，支持潍百集团、万声通讯、拜尔检测等50家省市重点企业发挥龙头作用，带动上下游企业链式发展，新增3A级以上物流企业6家，创评四星级及以上旅游饭店2家。培育升规一批，动态建立500家服务业企业“升规入限”培育库，新增规上、限上服务业企业400家。发挥好潍坊现代风筝合作社作用，推动风筝规上企业实现零的突破。着力强化项目支撑。发挥省、市服务业发展引导资金作用，加快推进南下河智慧物流园、农牧科教中心等160个重点项目，完成投资180亿元以上。抓好服务业招大引强，分领域招引一批龙头型、补链型优质项目，年内新引进投资过亿元服务业项目35个。聚焦聚力重点产业。壮大现代物流，集成放大“枢纽+基地+战略支点城市”建设势能，加快建设中凯国际农产品云仓基地、高密临港煤炭储备基地，扎实推进高铁快运物流基地项目。推动潍坊机场与顺丰、邮政等头部物流企业深化合作，打造货运枢纽节点机场。强化文旅融合，持续做热“齐鲁天路”品牌，打造国家级旅游风景道。加力突破研学游、工业游、科技游等新业态，推出一批特色精品线路。积极引进培育会展品牌，增强会展经济影响力带动力。发挥峡山区生态功能优势，引导中心城区东南部协同发展医养健康产业。
强化科技赋能。推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设国家创新型城市。实施“高企培强”和“科小育优”工程，逐步提高研发投入强度。大力提升科研平台成果转化能力，健全国家燃料电池技术创新中心体制机制，提升潍坊现代农业山东省实验室运行质效，充分发挥好全国首家现代海洋化工中试基地作用。落实首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。深入实施种业振兴行动，支持种业企业与科研单位建立创新联盟，育成农作物新品种20个以上。抓好工信部直属高校先进技术成果潍坊转化基地、山东大学潍坊研究院建设，鼓励有条件的单位申报新建、优化重组省重点实验室。深化“揭榜挂帅”制度，实施重点攻关项目100项以上。强化人才支撑，持续推进“智联百校”、领军人才“筑峰”、“技能兴潍”等行动，吸引更多高端人才、技术、项目落户潍坊，加快打造人才引领高质量发展先行区。加强知识产权保护和运用。实施产业链质量提升行动、标准助企强链行动，引领产业优化升级。
（三）抓实城市品质提升。将“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念落实到规划、建设、治理、运营全过程，让城市更加宜居、更有韧性、更富智慧。持续提高规划建设水平。完成城市发展战略研究，实现主城区新增城镇开发边界单元详细规划全覆盖。算好收益平衡账，有序推进城市更新。强化土地集约节约利用，建立项目用地联审联评机制，推动学校、医院、厂房、商业地产在规划建设环节“向地下要空间、向空中要效益”。不断扩大房地产融资协调机制成效，强化开发全流程监管，促进房地产市场止跌回稳。扎实推进省、市高品质住宅试点项目，更好满足居民多样化改善性住房需求。积极发展绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式，加快建筑业转型升级。深入推动以县城为重要载体的新型城镇化，打好县域经济高质量发展三年行动计划收官战，深化小城镇创新提升行动，支持县域特色化差异化发展。进一步做好精细化治理运营。持续推进全要素示范路建设，统筹抓好多杆合一、落土扩穴、疏绿透美、直角出入口改造、户外广告和门头牌匾整治、破损大理石路面整治等“六项行动”，深化提升沿街业户“门前五包”责任制，新打造示范路32条，对已建成的49条示范路开展“回头看”，持续巩固整治提升效果。新开放共享公园绿地20处，完成疏绿透美30处，新改建城市绿道20公里。建成智慧燃气安全管理平台、城市供水生命线工程，拓展升级“城市大脑”应用场景。加快实施智慧交通提升工程，持续开展占道停车、僵尸车专项整治，积极发展智能化立体停车。优化公交线路、班次，提高服务质量和运营效率。深入开展物业服务质价“双提升”行动，着力打造“质价相符、优质优价”的物业标准体系。健全完善交通网络。实施“公铁海河空”五大体系22个重点项目，进一步提升城市枢纽地位。推进津潍高铁、潍宿高铁建设。完成东青高速改扩建，开工潍邹高速、荣潍高速改扩建。推进潍坊港5万吨级航道、中港区防波挡沙堤项目和5万吨级通用泊位建设，完成小清河羊口港至寿光段航道疏浚维护，打造以港口为核心的多式联运大通道。
（四）抓实乡村全面振兴。聚焦学习运用“千万工程”经验，深入拓展创新“三个模式”，更大力度实施“六大融合提升行动”，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。抓好稳产保供。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格耕地占补平衡管理，切实守牢耕地和永久基本农田保护红线。强化高标准农田建设投入和管护，确保全年粮食播种面积稳定在1030万亩以上、总产量稳定在90亿斤以上，蔬菜产量稳定在1400万吨以上，肉蛋奶总产稳定在190万吨以上。建设和美乡村。高质量编制村庄规划。全面提升100个示范片区建设水平。深化人居环境整治，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。深化农村改革。探索创新闲置农房盘活模式，加强农村产权流转交易体系建设，推动实现规定标的额以上农村产权进场交易。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。提升治理水平。全面推行“网格化、信息化、社区化”管理，推广为农服务“网上办”“两公里、半小时”服务圈等服务机制。丰富“道德积分”“美德超市”等有效载体，深入推进移风易俗，促进乡村社会和谐稳定。
（五）抓实重点领域改革。深入开展“集成改革提升年”行动，积极做好国家、省重点改革举措承接实施。深化国企改革。高质量完成93项改革任务，强化风险管控，切实做强主业，提升核心竞争力。推进财政金融改革。做好零基预算改革。扩大事前评估、重点评价范围，深化预算绩效管理改革。稳妥有序推进村镇银行改革。构建完善数据价值化“生态圈”，鼓励探索多元数据流通交易模式。抓好医药卫生改革。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目、紧密型城市医疗集团、基层卫生健康综合试验区三项国家级试点，打造山东医学新高地。持续优化营商环境。融入和服务全国统一大市场建设，完善市场准入壁垒常态化排查整治。实施新一轮营商环境创新提升行动，健全“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系。新增“智审速办”事项80个以上、“市域通办通取”事项20个以上。扎实推进“高效办成一件事”，打造一批具有潍坊辨识度、企业和群众可感可及的标志性成果。深化行政执法体制改革，完善行政裁量权基准制度。开展规范涉企执法专项行动，加大惠企政策落实力度。扩大仲裁覆盖面，发挥好仲裁化解商事领域矛盾纠纷优势。
（六）抓实高水平开放。更大力度稳外贸、稳外资，着力深化对外合作，加快打造高水平对外开放新高地。发力新兴市场。积极开拓东南亚、中东、中亚、东欧、非洲、拉美市场。扎实开展“潍企潍品出海”行动、国际精准采购活动，组织千家企业参加150场以上境内外展会。开展“万人千企大培训”，着力推动专精特新“小巨人”等企业开展外贸业务，新增进出口实绩企业300家以上。深度融入高质量共建“一带一路”，引导支持重点企业走出去发展。做强载体平台。推动综保区与胶东机场共建“超级货站”，申建国际邮件互换局。加快推进潍坊国家农综区深层次改革，积极复制山东自贸试验区改革试点经验，探索形成新一批制度创新成果，建设农业服务贸易全球商通中心，打造功能叠加的农业开放特色片区。深入实施“跨境电商+产业带”、海外仓供需对接行动，覆盖企业1000家以上，新培育2亿元以上规模本土跨境电商主体10家。加快内外贸一体化发展，培育更多国家一体化经营“领跑者”企业。强化“双招双引”。组织开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动，新引进过5亿元项目180个以上。建设市县一体智慧招商平台，高效推进招商项目全域共享流转。持续推动市招商集团资源力量向县市区拓展延伸。加大产业链招商力度，政企联合引进产业链配套项目450个以上。大力推进资本招商，积极引进培育风投基金、耐心资本。加快推进华润光储氢一体化、蓝帆健康二期等重点外资项目，力促外资稳存量、扩增量。深化区域合作。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深度融入胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带、青岛都市圈等区域战略，持续抓好滨海、高密、诸城临港经济区建设。支持临朐县打造沂蒙革命老区振兴发展新标杆。
（七）抓实生态环境改善。深入践行习近平生态文明思想，扎实做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，切实解决群众身边突出生态环境问题，加快建设美丽潍坊。持续深入打好污染防治攻坚战。加强区域大气联防联控，加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理力度，完成省定国三及以下非营运柴油货车淘汰任务。统筹水资源、水环境、水生态治理，积极争创全域美丽河湖试点。加快补齐城镇污水基础设施短板，实现Ⅴ类及以下水体动态清零。加大农业面源污染治理技术创新应用，切实改善入海河流总氮浓度。持续推进“无废城市”建设。加快全面绿色转型。扎实开展国家减污降碳协同创新试点，加力推进36个重点支撑项目。深入实施第三轮“四减四增”行动，持续解决结构性污染问题。加快海化集团“源网荷储”一体化和临朐五井、青州仁河抽水蓄能电站等项目建设，新增可再生能源装机容量200万千瓦以上、总量突破1500万千瓦。全面推行绿色制造，新增省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业26家。加大总量指标等环保要素“联保联供”，丰富和完善绿色金融体系，全力保障重点项目需求。加强生态保护修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好美丽潍坊建设规划纲要落地。加强南部山区生态屏障建设，推进历史遗留矿山生态修复。持续提升潍河、弥河等河流生态功能，完成水土流失综合治理100平方公里。加强外来物种侵害防治。
（八）抓实安全风险防控。全面细化实化隐患排查、问题整治、风险监管措施，深入落实相关制度和责任，切实提高安全发展水平。扎实细致抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化基层基础，拧紧责任链条，切实形成工作闭环。扎实开展专业化排查和穿透式检查，着力提升自查自纠的能力和实效。持续开展非煤矿山、危化品以及有限空间作业、外包施工作业等重点领域和关键环节专项整治。完善防灾减灾救灾体系，建强应急救援力量，不断提高自然灾害防救能力和水平。严格落实事故警示教育、复盘推演制度，真正做到举一反三。大力提升安全生产宣传教育培训和应急演练实效，切实增强一线员工安全意识和避险能力。全力维护经济金融安全。加强与监管部门、金融机构、证券交易所等沟通对接，加大对上争取力度，充分用活用好政策工具，进一步盘活各类资产资源。强化债务化解责任，落实风险预警机制，坚决遏制新增隐性债务，加快优化债务结构。更大力度抓好社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为。全面落实金融监管要求，稳步化解中小金融机构风险。常态化打击非法集资等各类非法金融活动，持续优化金融生态环境。进一步提升社会治理水平。大力践行和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层调解员、商会调解员、法律顾问和各类矛盾调解中心作用。深入推进信访工作法治化。持续做好农产品、食品药品等质量安全工作，加大对网络订餐、小餐饮等业态的监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗，深化第三轮禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化，深入开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理行动，升级优化社会治安防控体系，建设更高水平法治潍坊、平安潍坊。
（九）抓实民生和社会事业。从群众反映强烈的“急难愁盼”问题入手，切实做好雪中送炭、纾困解难的事情，持续办好民生实事（其中新办10件，见附件），不断增强人民群众获得感幸福感安全感。全力保障就业。健全完善“智慧就业”服务体系，提高就业培训精准度，全年城镇新增就业9.4万人以上。深入实施高校毕业生“3V”行动，健全完善大学生“完整就业”服务模式。加强困难群体就业援助，完善公益性岗位就业帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。顺应学龄人口变动趋势，统筹优化校舍布局和教师资源配置。落实健康第一教育理念，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推进美育课程改革，加强学生法治教育，完善思政育人机制。推进新一轮中考改革落地。实施普通高中高质量发展行动计划。加快国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建进度。扎实推进潍坊海洋科技学院筹建。提升医疗服务保障水平。深入实施新一轮医疗能力“攀登计划”，大力支持发展各类高水平特色专科，不断提高诊疗水平。持续推进医疗机构检查检验结果互认。全面开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。建立健全多元复合式医保支付方式。推进省、市级区域中医医疗中心建设，加快建设中医药强市。完善生育支持政策，健全普惠托育服务体系，促进人口高质量发展。强化传染病综合防控，创建省级区域公共卫生中心。加快文化体育事业发展。编制实施《齐鲁文化（潍坊）生态保护区总体规划（2025-2035年）》。持续做好第四次全国文物普查。完成“博物馆之城”建设试点任务。积极争创国家历史文化名城。繁荣发展哲学社会科学。办好市民艺术夜校，鼓励原创优秀小戏小剧小品，丰富群众文化生活。拓展延伸文明实践阵地，加强公民道德建设，规范市民文明行为。加强对外文化交流，提升城市文化国际影响力。丰富全民健身活动，提升竞技体育水平，发展赛事经济。健全社会保障体系。完善多层次社会保险体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，积极推进新业态就业人员职业伤害保障试点，稳步实施个人养老金制度。加强对经济困难失能老年人等群体的集中照护服务，支持认知障碍养老床位建设。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，建设全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。扎实开展欠薪专项整治行动，切实维护农民工工资权益。
各位代表，潍坊是驻军大市、兵员大市。我们将坚决支持国防和军队现代化建设，加强全民国防教育，做好现役军人家属、子女和退役军人服务保障，持续巩固发展新时代军政军民团结。
（十）抓实政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以实际行动和工作成效，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，健全政府合同管理制度，深化政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化“府院联动”“府检联动”工作机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。凝聚社会共识、集中社会才智，科学编制好“十五五”规划。大力提升行政效能。全面强化抓落实的理念和效率，各项工作及早不及晚，做到说了算、定了干、高质量、按期完。持续发扬“钉钉子”精神，坚持有解思维，穷尽所有可能，把工作做到极致，全力达成目标。加强工作统筹和风险评估，坚决避免顾此失彼、“摁下葫芦起来瓢”。强化结果导向，一切工作拿结果说话、用实绩交账。深入转作风提能力。进一步锤炼严谨细致的工作作风，将工作谋细谋实、形成闭环。进一步深化调查研究，深入基层、深入一线、深入群众，做到“为民不扰民”，切实解决问题。进一步提升业务能力，在全市政府系统大力倡导学习业务、钻研业务、精通业务。进一步强化工作担当，增强工作责任心，更好履职尽责。进一步强化大局观念，开放包容，加强条块协同合作，齐心协力做好各项工作。持续加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费，持续压减机关运行成本。全面推行节会论坛活动效益评估机制，大力提升政府办会实效。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，实干笃行，勇毅前行，扎实推动高质量发展，加快建设更好潍坊，为推进中国式现代化潍坊实践而努力奋斗！
附件
2025年新办民生实事
1.结合市政管网改造，推进卧龙街（虞兴路-文化路）、乐川街（清平路-奥体北路）、凤凰街（龙山路-渤海路）改造提升等7个项目建设，方便群众出行。
2.实施城市小微公共空间整治提升，利用清平路跨铁立交桥1.47万平方米桥下空间，新建体育运动、停车场地，更好满足市民群众休闲健身需求。
3.开展校园周边交通秩序整治行动，努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题；规范校园周边食品、商品经营。
4.新建25家超然书房、20家校园书苑、10家以上家门口博物馆，集中培育打造20个市级城乡15分钟品质文化生活圈，持续丰富群众文化生活。
5.深入实施农村供水保障能力提升行动，改造提升100个村级供水设施，惠及农村群众5万人。
6.推广“5G+智慧救护车”前移救治模式，实现“上车即入院，入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖，切实保障人民群众生命健康。
7.对地下停车场、电梯等手机信号未覆盖区域，加快安装布设相关通信设备，集中解决1000处建筑物通讯保障问题。完成500个小区、20万户居民国家电网直供电改造。持续攻坚房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，新解决3000户以上居民办证难题。
8.新建新能源汽车充电桩2000个。为中心城区5万户居民更换超期燃气表，同步加装燃气报警装置。更新改造中心城区老旧小区换热站、热网等供热设施，提升1万户居民供热品质。
9.优化升级“潍坊微警务”，依托微信客户端，进一步提升“临时身份证明”“微信挪车”等高频事项办理效能，推动更多公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”。
10.实施“情暖夕阳·幸福餐桌”慈善公益项目，提升200家助老食堂，促进老年助餐服务可持续发展。
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